根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)精神和中國(guó)人民銀行等9部委印發(fā)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》(銀發(fā)〔2012〕188號(hào))，浙江省人民政府最近出臺(tái)了溫州金融綜合改革試點(diǎn)細(xì)則。這意味著溫州金融綜合改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
從浙江省政府關(guān)于溫州金融綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)來看，就是要化解溫州經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中存在的“中小企業(yè)多但融資難”“民間資金多但投資難”的“兩多兩難”問題。而其解決該問題的辦法就是分為以下幾個(gè)方面。一是讓民間融資陽光化，并設(shè)立民間融資的溫州利率指數(shù)；二是金融改革的重點(diǎn)是打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”；三是希望通過金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品全方位的擴(kuò)張把金融業(yè)打造成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)；四是允許個(gè)人增外投資的試點(diǎn)等。從上述的溫州金融綜合改革試點(diǎn)的細(xì)則來看，是否能夠解決溫州中小企業(yè)多而融資困難及民間資金多投資渠道的不足問題呢？
溫州之所以成為一個(gè)區(qū)域性的金融改革試點(diǎn)，其根本的原因并不是中小企業(yè)融資難的問題，更不是溫州大多的錢沒有投資渠道的問題。在筆者看來，溫州金融市場(chǎng)所面臨的核心問題就是地下金融瘋狂，而這種瘋狂不僅導(dǎo)致了地下金融市場(chǎng)泡沫的破滅，沖擊著溫州的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更為嚴(yán)重的是溫州地下金融市場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)開始傳導(dǎo)到了正規(guī)的金融體系。如果這種危機(jī)傳導(dǎo)向全國(guó)蔓延，它將嚴(yán)重威脅金融市場(chǎng)而導(dǎo)發(fā)中國(guó)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這就是政府為何如此迅速地批準(zhǔn)溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn)的核心或?qū)嵸|(zhì)所在。
不過，從溫州金融綜合改革試點(diǎn)的方案來看，盡管是希望通過溫州民間借貸的陽光化及正規(guī)金融市場(chǎng)、金融組織、金融產(chǎn)品的擴(kuò)張來緩解其地方高利貸的瘋狂的危機(jī)，這種做法在短期內(nèi)可以減弱溫州地下金融危機(jī)向全國(guó)蔓延，但只是把金融危機(jī)蔓延拖后，并沒有實(shí)質(zhì)上解決問題。反之，如果這種金融市場(chǎng)、金融組織及金融產(chǎn)品擴(kuò)張?jiān)诒O(jiān)管上沒有跟上，有可能把這種區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)放大而不是縮小。
因此，溫州的金融市場(chǎng)改革就得從價(jià)格機(jī)制入手，才能對(duì)癥下藥，才能理順當(dāng)前金融市場(chǎng)扭曲的利益關(guān)系及資源配置方式。否則，地方政府僅是從數(shù)量上的擴(kuò)張或加大對(duì)金融市場(chǎng)過度使用來改革，要達(dá)到目標(biāo)并非易事。
（原標(biāo)題：溫州金融改革到底改什么）