|
2013年，歐債危機將以怎樣的姿態呈現？前不久，德國總理默克爾的新年致辭，指出歐債危機還遠未結束，經濟環境將越發艱難。此番表態給投資者潑了一盆冷水，亦讓萬里之遙的中國感到了寒意。而作為歐元區第三大經濟體的意大利，下個月提前拉開帷幕的大選，恐將為歐債危機再掀波瀾。
年關將至時刻，由于時任總理蒙蒂的緊縮改革政策尚未見效，意大利議會第一大黨、貝盧斯科尼領導的自由人民黨突然撤出對政府的支持，蒙蒂被迫宣布辭職，擔任看守內閣總理，直至2013年2月24日至25日，意大利選出新一屆政府。
蒙蒂意外辭職，意大利政壇掀起危機，選舉風險初顯。作為2012年第二季度以來歐盟解決歐債危機的重要推動力之一，蒙蒂的離職不僅使得意大利未來的緊縮改革前景撲朔迷離，也增加了未來歐盟救援措施的不確定性，歐債危機面臨再度惡化的可能。
即將于2月份出爐的意大利新政府，其首要任務將是保持意大利政治穩定，以及維系現行的緊縮和改革政策的延續性，使意大利經濟重返可持續增長的軌道。
迄今，角逐意大利新總理寶座的有3派力量：蒙蒂領導的中間派、貝盧斯科尼領導的中右派、以及博薩尼領導的中左派。新總理寶座最終花落誰家，將決定緊縮政策的推行與否以及緊縮的力度。
如果中間派領袖蒙蒂能夠當選，其嚴苛的緊縮政策必定能夠延續下去，這將為意大利以及歐債危機未來好轉注入積極因素。近幾個月以來，蒙蒂自稱意大利的金融危機實際上已經結束，但還有兩大挑戰依然存在，一是提振經濟增長，二是堅持推行體制改革。
自去年臨危受命擔任意大利總理，技術派的蒙蒂內閣，推行嚴苛的緊縮措施，改革勞動就業法、削減公共部門開支、改革退休制度等。改革在財政領域卓有成效，但勞動力市場改革不充分，企業生產效率改觀不大。意大利失業率進一步增高，2012年10月曾經達到了11.1%，青年失業率高達36.5%。財政緊縮一時難以真正扭轉經濟低迷局面，緊縮抑制了經濟增長，而疲弱的經濟增長又抵消了財政緊縮的效果，使得財政負擔繼續攀升。10月，意大利公共債務超過了2萬億歐元，相當于國內生產總值的126%，創下歷史新高。
為了避免在“財政緊縮－衰退”的惡性循環中越陷越深，蒙蒂不得不延長財政緊縮方案，要求給予更長的寬限期。蒙蒂一再強調，緊縮措施是為意大利將來的經濟發展引入正規道路，一些緊縮政策不可能立竿見影，要過幾年才能看到效果。
如果博薩尼領導的左翼民主黨獲勝，意大利的緊縮改革將是怎樣情景？目前看，博薩尼的支持率頗高，不排除其未來執政的可能。而中左翼民主黨此前明確表示，將繼續蒙蒂的全面改革路線。因此，一旦當選，博薩尼有可能繼續整頓意大利財政，繼續執行緊縮。但相比蒙蒂政府，其結構性改革的步伐有可能會放緩。不過，另一方面，如果博薩尼當選，若要求重新評估蒙蒂的改革措施的話，也將會給意大利經濟和歐元區金融市場帶來不積極的因素。
卷土重來的貝盧斯科尼若獲勝，會是怎樣的局面？貝盧斯科尼領導的中右翼政黨立場是反對緊縮，提出新政府要減稅，規避德國提出的嚴苛緊縮政策。中右翼的貝盧斯科尼一旦當選總理，可能的情境是，很自然地加入法國中右翼的奧朗德總統陣線，即不支持德國的嚴苛緊縮主張，而是力求實現緊縮與重債國家經濟增長再平衡，延緩緊縮節奏，蒙蒂嚴苛的緊縮政策的延續性將受到一定影響。另一方面，由于貝盧斯科尼在黨內支持率并不高，其領導地位主要依靠強大財權，其領導的人民自由黨內部也分裂嚴重。大選可能無法產生一個獲多數席位的新總理，意大利不得不再次求助于技術官僚，蒙蒂總理重新獲任。或者，貝盧斯科尼撤出對蒙蒂政府的支持，是因為迫于來自意大利國內以及歐盟的雙重壓力，并不排除貝盧斯科尼改變立場，重新支持蒙蒂連任。
歐盟最不愿意看到的一個境況是，2月份意大利大選產生的新領導人，明確反對緊縮和結構改革，蒙蒂的改革方案被完全推翻，意大利危機則可能惡化，歐元區現有的救援節奏被打亂，歐債危機或將進一步惡化。
|