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日本加入TPP利弊幾何
2013-03-01   作者:何德功  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  德功看日本

  日本首相安倍晉三訪美沒能就日本參加TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)談判明確表態(tài),似乎在這一問題上未交上令美國滿意的答卷,但各種跡象表明,由于安倍政權(quán)正在全力推動(dòng),日本國內(nèi)輿論支持參加TPP談判的呼聲日占上風(fēng),日本參加TPP可能只是時(shí)間問題。
  日本參加TPP有利有弊,好處是對汽車等產(chǎn)品出口有利,日本政府和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為,參加TPP可使經(jīng)濟(jì)疲憊的日本獲得經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,由于社會(huì)少子化、老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,國內(nèi)需求難以大幅增加,參加TPP各國和地區(qū)原則上撤銷關(guān)稅,日本容易受惠于亞洲新興國等海外需求,對擴(kuò)大出口有利。日本的主力產(chǎn)業(yè)是汽車和電器,如果TPP成員撤銷關(guān)稅,產(chǎn)品銷售價(jià)格下降,出口會(huì)大量增加。以汽車為例,美國對進(jìn)口汽車一般要征收2.5%的關(guān)稅,日本出口汽車平均以每輛400萬日元計(jì)算,美國撤銷關(guān)稅后可降價(jià)10萬日元。這對增加日本出口汽車的競爭力大有幫助。在表明參加TPP談判的國家中,美國還不是最高的,澳大利亞汽車關(guān)稅為5%,加拿大為6.1%。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計(jì),日本向目前已表明參加TTP談判的11個(gè)國家繳納的關(guān)稅每年約4700億日元,其中一半為汽車關(guān)稅。另外,TPP敦促參加國在投資、服務(wù)等廣泛的領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)則,市場更為開放,可加快日本企業(yè)在海外并購的步伐。日本因放寬國內(nèi)的規(guī)定,企業(yè)增長的空間也會(huì)增大。亞細(xì)亞大學(xué)石川幸一教授認(rèn)為,如果日本不參加TPP談判,對與美國締結(jié)有自由貿(mào)易協(xié)定的韓國有利,對日本企業(yè)競爭不利。
  但也有人對此有不同看法,東京大學(xué)教授鈴木宣弘認(rèn)為,日本產(chǎn)業(yè)界要求在TPP框架下美國撤銷汽車關(guān)稅,由于美國對此保持警惕,這種愿望很難成為現(xiàn)實(shí)。投資規(guī)則統(tǒng)一,對日本企業(yè)在海外投資建廠更為有利,這會(huì)進(jìn)一步加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的真空化,國內(nèi)就業(yè)形勢將更加惡化。
  對日本來說,參加TPP談判受影響最大的是農(nóng)業(yè),廉價(jià)的外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場,如果沒有有效的對策,對日本農(nóng)業(yè)將造成打擊。到目前為止,日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品均設(shè)有關(guān)稅,參加TPP以后,可能半數(shù)甚至更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅要撤銷,對價(jià)格昂貴的日本農(nóng)產(chǎn)品的打擊將是毀滅性的。東京大學(xué)教授鈴木宣弘認(rèn)為,日本參加TPP,糧食生產(chǎn)會(huì)大幅減少,從而導(dǎo)致地域經(jīng)濟(jì)崩潰。日本的大米、乳制品、白糖、小麥等一直受到進(jìn)口同類農(nóng)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的保護(hù)。如果撤銷關(guān)稅,價(jià)格便宜的大米、乳制品、白糖、小麥大量流入日本,國內(nèi)的農(nóng)民沒有能力再種這些作物。農(nóng)民減少,地方人口過疏化加速,糧食自給力降低,在世界發(fā)生糧食危機(jī)進(jìn)口糧食受到限制時(shí)日本將束手無策。 
  此外美國要求放開醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域,很多日本人擔(dān)心,在美國的沖擊下,日本國民平等接受醫(yī)療的“國民皆保險(xiǎn)”制度可能會(huì)崩潰。 
  目前,安倍晉三對日本參加美國主導(dǎo)、對中國有牽制作用的TPP談判態(tài)度十分積極。一方面采取通過采取扶植農(nóng)業(yè)的政策讓反對者軟化立場,2月26日上午他在日本經(jīng)濟(jì)再生本部會(huì)議上談到強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對策時(shí)指出,要超越過去的框框,采取大膽具體的政策。除了吸引年輕人務(wù)農(nóng)之外,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與流通、IT、金融等多種行業(yè)合作的重要性,提出“重視保護(hù)美麗的故鄉(xiāng)”,支持地方農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營等。另一方面許諾在談判中保護(hù)農(nóng)民的利益,明確表示參加TPP談判前提并非廢除所有關(guān)稅,要根據(jù)首腦會(huì)談的成果盡快選擇符合國家利益的最好途徑。讓反對者相信日本政府在參加TPP談判時(shí)的交涉能力。

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