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27日，全國老齡工作委員會辦公室在京發布我國第一部老齡事業發展藍皮書——《中國老齡事業發展報告(2013)》。該報告指出，2012年我國老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，預計2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。
藍皮書指出，2012年和2013年是中國人口老齡化發展過程中具有重要意義的兩個年頭。一是新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰。依據《國家應對人口老齡化戰略研究》課題組預測，2012年老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。二是勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發生轉變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動人口機會窗口逼近關閉。少兒人口撫養比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年撫養比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。
與此同時，老年人口內部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態勢將持續到2025年。二是失能老年人口繼續增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關。四是空巢老年人口規模繼續上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關。五是無子女老年人和失獨老年人開始增多，由于計劃生育一代陸續開始進入老年期，加上子女風險事件的發生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數量持續增加。
報告同時指出，雖然中國新農保、城居保基本實現全覆蓋，但城鄉居民養老保險制度還存在一些難題亟待破解：制度建立起來了，但標準水平還比較低，對一些中青年人吸引力不足。對于那些還有很多年才能拿到養老金的中青年來說，目前的基礎養老金過低，尤其是面臨通貨膨脹的侵蝕，基礎養老金對生活的保障力度很小。制度雖然實現了全覆蓋，但便攜性還很差，轉移接續還比較難，對流動人口來說還很不方便，影響到人才的流動。(長征)
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