剛剛履新財政部部長的樓繼偉3月24日在“中國發展高層論壇2013年年會”上坦言“財政支出增長非常快，而財政收入今后估計就是一位數的增長”（3月25日《經濟參考報》）。
李克強總理在今年的兩會記者會上曾說過，1—2月份，中央財政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政再保持高速增長的收入態勢不大可能了。從財政部公布數據看，1－2月累計，全國公共財政收入比去年同期增長7.2%。
從去年全國財政收入來看，受經濟增長放緩、企業利潤增幅低、物價漲幅回落特別是工業生產者出廠價格下降等影響，全國財政收入增幅比上年回落12.2個百分點。分季度看，一季度增長14.7%，二季度增長10%，三季度回落到增長8.1%，四季度增長19.9%。四季度增幅回升，主要是2011年四季度經濟下行，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數很低，使2012年四季度收入增幅相對較高。財政增速呈現出逐步下降的趨勢。
未來中國經濟保持兩位數增長的可能性越來越小。面對經濟形勢在低位徘徊，減稅降費壓力越來越大。同時，收入分配體制改革已經箭在弦上，一個主要內容是調節國家、居民和企業的分配關系，其中國家向其他經濟體讓利是關鍵。這將大大制約財政收入的過度增長。在這種情況下，財政收入特別是中央財政收入再想遠遠超過經濟增速而保持兩位數增長的可能性不大了。
從支出上來說，一些項目又是剛性的。李克強總理在記者會上說，民生支出是剛性的，不能減，只能增。比如：保障性住房建設任務是硬指標，義務教育、醫療、養老保險等社會保障支出等是剛性的。扶持“三農”的一系列支出，刺激消費的一系列財政資金扶持等同樣是剛性的。確保在建重點工程建設也是剛性的，否則，浪費損失會更大。
從節支上來說，在多年來經濟粗放式增長下，財政收入呈現出百分之二三十的增速，財政收入總額去年達到了11.72萬億元。政府部門和人員已經養成了大手大腳、豪華奢侈的消費花銷習慣，比如：“三公”經費每年高達9000億元，相當于去年財政收入近一成。在這種情況下，讓其大幅度壓縮開支、過苦日子，必將遇到既得利益者或明或暗的竭力抵制。
另一個擔心是，財政收入的下降或者滑落到個位數增長，可能使得地方政府繼續在土地財政上大做文章，繼續大肆圈地賣地。從農村看，侵害農民利益、無度吞噬土地；從城市看，大幅度推高房價，影響到城市百姓住有所居的民生問題；從經濟金融上來看，釀造經濟金融泡沫風險，最終將中國經濟推向一條萬劫不復的不歸路。經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉在“中國發展高層論壇2013年年會”上說：“因為舊型城鎮化整個是由賺取土地差價推動的。這些年來，大概從這個差價得到的收入有不同的估計，最低的估計30萬億。”這30萬億元最終是房奴買單的，這30萬億里藏有多少黑金腐敗，這30萬億侵害多少農民利益，這30萬億使得我國土地資源遭受竭澤而漁式糟蹋和破壞。
因此，財政收入告別兩位數增長回落到個位數后，將使得政府面臨一系列考驗。李克強總理說：“那就需要削減政府的開支。一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。”關鍵在于落實，更為關鍵在于減人。政府規模龐大的冗員不減下來，減政府開支，壓縮三公經費，可能就是一句空話。同時，必須下決心制止地方政府的土地財政“惡行”，將賣地收支納入到財政預算監督之內。關鍵在于公開透明，讓民眾真正了解財政收支和土地收入情況，才能形成巨大的公眾監督力量。再者，要從思想、意識上使得各級官員樹立過苦日子、緊日子，過節儉、簡樸日子的習慣和準備，使其徹底斷了過去那種豪華享受、奢侈浪費的念頭。
總之，財政收入一位數增長是對各級政府的挑戰和考驗。經得起考驗必須拿出智慧下壯士斷腕之決心在深水區進行深層次改革，不怕觸動任何利益群體的利益。