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香港證監會的聰明之處
2013-05-23   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
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  葉檀

  香港證監會在維護中小投資者權益方面,有三大戰役。
  第一,否決電訊盈科私有化方案。圖謀已久的小超人李澤楷私有化電訊盈科,棋到后手,2009年2月24日,香港證監會根據《證券及期貨條例》第385條,以公眾利益為由,向法院申請尋求批準介入電盈私有化的法律程序。在高等法院宣判批準電盈私有化方案后,提出上訴,最終力挽狂瀾,成為電盈中小投資者的忠實捍衛者。
  第二,讓造假上市的洪良國際吐出全部利益,嚴厲懲罰造假者。
  洪良國際于2009年12月24日上市,次年3月29日被香港證監會入稟高等法院,起訴公司的招股說明書存在數據虛假、對投資人有誤導,以及嚴重夸大公司財政狀況的現象。市場人士分析,洪良國際涉嫌提高毛利,誤導投資者,上市首日即破發。香港證監會隨即將洪良國際停牌,并凍結集資所得9.974億港元,要求退還給投資者。
  2012年4月22日,香港證監會開出最高罰單,吊銷兆豐資本的保薦人牌照,并處以4200萬港元罰款。原因是,兆豐資本在內地布料生產商洪良國際于2009年申請赴港上市時,沒有履行保薦人職責。2013年3月,洪良國際公告,港交所維持上市(復核)委員會已決定維持其根據上市規則取消本公司上市地位的裁決。
  造假者全盤皆輸,損失慘重。
  第三,取消長江實業分拆酒店式公寓的出售計劃。
  5月13日,香港證監會表示,長江實業擬分拆出售旗下酒店雍澄軒,屬于集體投資計劃,應該經過香港證監會認可后方可向公眾推廣,推廣材料也必須獲香港證監會認可。長江實業同意取消總共360間酒店房間的交易,并且愿意在不承認任何責任的前提下,連本帶息將訂金退還買家。
  長江實業開始的計劃是分拆旗下酒店上市,已委托好投行,而后改為分拆上市,沒想到香港證監會依然介入喊停。香港政府通過在港身份限制、印花稅等辦法出招扼制樓市,分拆酒店上市打的是擦邊球,長江實業擦邊球落敗,在所有的房地產開發商頭上敲了一悶棍。
  在上述幾大戰役之外,香港證監會還公布了中信泰富外匯交易巨虧的信息,指責前高管隱瞞信息、內幕交易。
  從幾項交易看,香港證監會應對的是大人物,李嘉誠父子,以及全球主要會計師事務所,但卻沒有畏難,這是聰明的做法,以鐵案與大人物震懾后來者,將使違規者的風險預期大幅上升。幾個案例坐實了香港證監會的鐵面形象,今后他們遭遇的困難要小得多。
  香港證監會進行的是艱難 “維權”,他們有時候是在原告或者被告的位置上捍衛權益。無論是電盈還是長實,都得到了法院與地政署等機構的認可,證監會卻不屈不撓,以公平交易為準繩,堅決捍衛投資者的公平交易權。
  更值得一提的是,香港證監會并沒有濫用自己的監管權力,而是遵循程序正義原則,在規則許可的范圍內行事。電盈私有化方案,最后是香港的高等法院做出了終審裁決。而長實分拆銷售計劃,長實方面雖然同意收回,并不承認自己違規,李嘉誠明確表示,“雍澄軒事件涉資很小,希望以和為貴”。
  洪良國際案則是鐵腕執法,期間一波三折,在歷時兩年的執法程序中,香港證監會面對與高等法院原訴訟法庭的分歧,積極上訴,最終推翻此前原訟法庭對同類案件——亞洲老虎基金內幕交易案的裁決,史無前例地啟動了香港《證券及期貨條例》第213條,對造假上市的洪良國際予以力度空前的處罰。在此,法律的地位與尊嚴得到維護,對《證券及期貨條例》第213條的解讀更加明確、深入。
  只要有遵守法律規則、保護公平市場的監管者在,香港的市場內幕交易就翻不了天。

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