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陳昌盛:我國經濟已步入增長階段轉換期
專訪國務院發展研究中心宏觀經濟部第一研究室主任陳昌盛
2013-08-09   作者:記者 呂紅星  來源:中國經濟時報
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  中國國家統計局7月15日公布的數據顯示,中國2013年二季度國民生產總值(GDP)同比增長7.5%,低于一季度7.7%的增幅,上半年平均增幅為7.6%,明顯偏離了多年來的季度增長態勢。
  這進一步表明,我國經濟基本面正在發生深刻變化,中長期潛在增長率已經開始逐步下降,經濟增速將由過去年均10%左右的高速增長階段,轉入平均7%左右的中速增長階段。當前我國經濟增長階段轉換呈現哪些基本特征?增長階段轉換期具體表現在哪幾個方面?我國能否幸免落入“中等收入陷阱”?針對這些問題,本報記者采訪了國務院發展研究中心宏觀經濟部第一研究室主任陳昌盛。

  中國經濟時報當前,我國經濟潛在增長率逐步下降,已經進入增長階段轉換期,具體表現在哪些方面?
  陳昌盛:我國經濟發展已經進入增長階段轉換期,從中長期角度具體表現在4個方面:
  第一,低勞動力成本優勢削弱,儲蓄率和投資率呈下降態勢。隨著收入水平的提高,人們的生育意愿逐步降低,加上計劃生育政策的長期作用,我國人口呈現“低出生、低死亡、低增長”特點。國際經驗表明,投資率的峰值期與經濟增速的峰值期基本同步。
  第二,現成可利用的技術空間縮小。追趕國家之所以可以在短時間內走完先行國家多年走過的道路,一個重要原因就是可以利用現成的先進技術和制度,以推進其全要素生產率快速提升。當快速追趕學習期結束,技術上快速跨越的步伐將明顯放緩,表現為全要素生產率對經濟增長的貢獻下降。
  第三,工業化特征的內需增長空間逐步變小。經驗證明,當人均GDP達到11000國際元左右時,主要工業品生產的峰值也將同時出現,而且城市化率增速趨于放緩。根據這一規律和我國現有人均重要工業產品水平推算,鋼鐵、水泥、房屋建筑、汽車產量的絕對峰值或增速峰值會自2015年后逐步出現。
  第四,出口增長速度會有所放慢。一方面,隨著我國出口產品進一步升級,競爭對手將更加強大,錯位競爭將變為同質競爭,搶占國際市場空間的難度不斷增加。另一方面,由于我國勞動力成本不斷攀升,傳統出口優勢來自新興國家的競爭也日益激烈。加上危機后全球經濟進入相對低速增長期,這都將使我國出口增速逐漸放緩,預計原來超過20%的年均增長將下降到10%左右,對經濟的拉動作用趨于減弱。

  中國經濟時報30多年來,我國經濟是典型的追趕型經濟,以歷史經驗看,追趕型經濟在經歷高速增長期后,會面臨什么樣的局面?
  陳昌盛:據歷史經驗來看,工業革命以來的各國(經濟體)的增長歷史顯示,經濟有起飛,就有降落,沒有一個國家可以永遠保持高速增長。
  歷史表明,不是每個能起飛的經濟體,都能順利實現工業化并平穩降落,追趕過程中不少經濟體會中途掉隊。1960年以來,全球有101個國家經過短期快速增長,進入中等收入行列,但直到2008年其中只有13個國家成功邁入高收入行列,基本完成了追趕任務。例如日本、韓國、中國臺灣、中國香港、波多黎各、毛里求斯、新加坡和以色列等。而大多數國家并沒有順利完成這一個過程,在追趕的中途掉隊,因種種原因導致經濟增長停滯甚至倒退,跌入“中等收入陷阱”,典型的如部分拉美國家和不少前蘇東國家。
  追趕型經濟體經歷高速增長期后,增速會出現兩類不同性質的回落:
  一種是成功實現工業化,基本完成追趕任務后的增長減速,鋼鐵、水泥、基礎設施等產量或增速峰值也大致出現在同一時期,回落發生的時點一般在人均GDP達到11000至12000國際元。日本、韓國等都是二戰后實現成功追趕的國家,基本都符合這一規律。
  另一種則是追趕任務并沒有完成,卻因經濟體制、發展戰略、社會分化或其他原因,追趕進程中斷,經濟長期陷入停滯或倒退。回落時點往往發生在人均GDP為4000國際元至6500國際元時段,工業化并沒有完成,且經濟增速回落幅度更大,多數為3—5個百分點或40%—50%,經濟發展停滯或倒退,長期落入“中等收入陷阱”。

  中國經濟時報當前,我國經濟增長階段轉換符合追趕經濟體的規律嗎?我國當前增長階段轉換呈現哪些基本特征?
  陳昌盛:可以這樣說,我國當前經濟表現出增長階段轉換的特征,表面看不完全符合國際經驗,并有自己的特殊性。
  我國當前人均GDP為9100國際元,低于成功追趕經濟體自然回落時點的11000國際元至12000國際元,又高于落入“中等收入陷阱”經濟體的4000國際元至6500國際元,但這并不能說明我國經濟是一個例外。
  首先,11000國際元至12000國際元是一個平均規律,不同國家存在一定波動范圍。按照相對較低增長和匯率升值速度,3年左右時間我國經濟就會進入這一平均范圍。
  其次,以上提及的落入 “中等收入陷阱”風險因素,對我國經濟潛力釋放形成了一定約束。
  更重要的是,與很多市場化改革比較徹底的成功追趕國家相比,中國市場化改革進展并不平衡。要素領域價格不順、市場分割、基礎產業開放不夠、準入不公平、競爭不足的問題依然突出,市場機制難以發揮基礎性作用,政府對經濟干預過多問題依然突出。
  在微觀上導致資源錯配和低效利用,在宏觀上則出現了產能過剩與供給能力不足并存,嚴重抑制了規模依然可觀的增長空間的釋放,從而使經濟運行顯示出增長提前下臺階的一些特征。
  我國當前經濟表現出增長階段轉換的特征,是由快速追趕期后的增長逐步開始自然回落的中長期趨勢因素主導,加上需求周期波動的短期因素和落入“中等收入陷阱”的風險因素共同作用使然。表面看不符合國際經驗,實質上則并不例外,而且具有混合特征,中長期潛在增長率下降將不可避免。

  中國經濟時報這種混合特征對我國意味著什么?表現在哪些方面?
  陳昌盛:這種混合特征也意味著我國有更多的空間和可能性,只要應對得當,這個轉換的過程就會漸進推進、比較平穩,有條件建立新動力和新優勢,順利完成工業化進程。
  具體表現在五個方面:
  一是 “改革紅利”空間依然較大。市場、政府和社會領域的改革任務繁重,阻礙經濟發展的問題比較突出,只要能有效凝聚共識、加快推進改革,就能釋放出新的活力和動力,資本存量仍有較大上升空間,全要素生產率有望在相對高速延續更長時間。
  二是城鎮化潛力依然巨大。我國城市化率偏低,特別是質量偏低,大量已經進城農業轉移人口并沒有市民化,城鄉之間和城市內部的二元結構仍蘊藏著巨大需求潛力。而且城市化與信息化、綠色低碳等新趨勢結合,還能釋放出產業升級的新動力。
  三是新競爭優勢可能形成。低成本并非中國競爭優勢的全部,產業配套、基礎設施、高素質人才隊伍、內部市場規模等優勢仍在,我國人力資本優勢正在由廉價低技能工人,向廉價大學生和工程師轉變,高復雜度的人力資本密集行業可能孕育著我國新的優勢。
  四是居民消費升級方興未艾。伴隨城市化、信息化進程,住、行主導的居民消費升級將持續推進,信息、教育、醫療、培訓等服務消費升級潛力巨大。
  五是全球化的新機遇。與那些已實現成功追趕的國家不同,我國處在一個全球化程度明顯深化,而且趨勢不可逆轉的時代,全球需求的增長空間和分工的密切程度都大為提升,一批人口眾多的國家如印度、印尼、巴西等正在積極推進工業化,可以為我們提供新的機會。

  中國經濟時報當前,國內外專家學者對我國能否幸免落入“中等收入陷阱”一直存在爭論,您的觀點是?
  陳昌盛:我國落入“中等收入陷阱”可能性小,但風險因素猶存是我的基本觀點。
  從國外的經驗來看,發展戰略或體制長期僵化,適應能力下降;沒有使更多人參與到現代產業的發展;收入分配惡化且缺乏有效調節機制;社會分化使達成社會共識難度增加等,是那些落入 “中等收入陷阱”經濟體的共性原因。
  我國目前這方面的問題也有所凸顯。首先,受改革復雜性增加和利益集團干擾,使我國近年來改革步伐有所放緩,部分體制僵化、束縛經濟發展潛力釋放的問題有所突出。
  其次,收入分配不公的問題有所惡化,基尼系數持續高位(2012年為0.474),個人發展對家庭地位和社會關系網的依賴度增加,社會縱向流動性有所下降,腐敗和司法不公問題比較突出。再次,雖然我們沒有形成拉美、南非式的平民窟,城市新二元問題確實開始突出,大量農業轉移人口進城后并沒有真正融入城市。這些問題若處理不好,再與經濟增速下行疊加,社會不滿情緒會進一步放大,則落入“中等收入陷阱”也不完全是杞人憂天。
  同時也應看到,從發展階段看,我國當前人均GDP水平已經遠遠超越了落入 “中等收入陷阱”的危險期 (4000國際元至6500國際元),更重要的是我們國家發展戰略總體仍保持靈活,并具備做出適應性調整的能力。雖然大家對現狀存在諸多不滿,但并不否定國民整體福利得到明顯改善的事實,深化體制改革的共識仍在,改革的總體方向并沒有出現嚴重分歧,社會主流期盼改革、擁護全球化、支持深化開放。這就決定了改革有條件達成共識,而且新一屆領導也展現了改革的更大勇氣和決心。
  因此,我國落入“中等收入陷阱”的可能性總體依然比較小,至少具備邁過這一關口的基礎條件。

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