自2011年1月執(zhí)掌美國(guó)眾議院議長(zhǎng)木槌后，博納可以說沒過幾天安生日子。作為共和黨領(lǐng)袖，他的挑戰(zhàn)不僅來自民主黨總統(tǒng)奧巴馬和掌握國(guó)會(huì)參議院的民主黨領(lǐng)袖，自己的眾議院共和黨議員也經(jīng)常后院起火。去年12月，在奧巴馬的凌厲逼勢(shì)下，博納提出要給百萬富翁增稅的“B計(jì)劃”，以緩解兩黨因?yàn)樨?cái)政議題僵持不下的危局，但這一計(jì)劃竟然沒能得到共和黨部下的支持而尷尬流產(chǎn)。
當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)兩院分別掌握在驢象兩黨手中時(shí)，一邊花錢、一邊吵架談批錢的政治鬧劇一再上演。不敢真讓政府關(guān)門是兩黨的底牌，與時(shí)間賽跑到政府關(guān)門的前一天是兩黨默契的談判節(jié)奏，最大程度地削弱對(duì)方火力而保全自己利益是兩黨一言一行的主線。
如今這樣的鬧劇大幕再度拉開。如果國(guó)會(huì)不在10月1日前批準(zhǔn)2014財(cái)年的政府預(yù)算案，聯(lián)邦政府的非軍事等核心部門將要關(guān)門，美國(guó)黃石等國(guó)家公園將要關(guān)門謝客；如果國(guó)會(huì)不在10月15日前后上調(diào)美國(guó)財(cái)政部的公共債務(wù)上限，美國(guó)國(guó)債將出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。10月1日又有另一層重要涵義，美國(guó)很多州的健保交易所將開張，健保交易所是奧巴馬醫(yī)改中擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面的核心舉措，共和黨保守派擔(dān)心，若不能在此之前將奧巴馬醫(yī)改的火車攔下，恐怕以后再無良機(jī)。
在長(zhǎng)達(dá)五周的國(guó)會(huì)休假后，敘利亞風(fēng)云又起，各路神仙的目光都投向博納，看他如何拆解這重重難題。美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖在妙用議事規(guī)則上的確想象力過人，博納等共和黨黨魁設(shè)計(jì)出了“一石三鳥”的精確制導(dǎo)武器：首先，以2013財(cái)年已經(jīng)進(jìn)行開支削減的政府預(yù)算水平為基準(zhǔn)，通過一個(gè)為期兩個(gè)半月的臨時(shí)撥款法案，讓白宮可以運(yùn)行至12月15日前后，為兩黨商討2014財(cái)年的預(yù)算贏得時(shí)間；其次，為了安撫共和黨保守派，提出一個(gè)不給奧巴馬醫(yī)改撥款的聯(lián)合決議，該決議將與臨時(shí)撥款法案批準(zhǔn)后同時(shí)送交參議院；最后，由于民主黨掌握的參議院肯定不會(huì)通過拒絕給奧巴馬醫(yī)改撥款的決議，博納留下了退路，該項(xiàng)內(nèi)容不是放在臨時(shí)撥款法案之內(nèi)，而是一個(gè)單獨(dú)成文、不具備法律效力且無需總統(tǒng)簽字生效的聯(lián)合決議，即參議院可以通過臨時(shí)撥款法案并送交奧巴馬簽字，同時(shí)踢走聯(lián)合決議，從而使得奧巴馬醫(yī)改按照原來步調(diào)執(zhí)行，且白宮繼續(xù)開門。
博納提出的這個(gè)復(fù)雜的政治武器可能是當(dāng)前共和黨最好的對(duì)策，可以避免共和黨玩火自焚而引發(fā)眾怒，又可以向奧巴馬提出對(duì)醫(yī)改不滿的政治宣言。問題的癥結(jié)在于共和黨內(nèi)40多名保守派議員不買賬，認(rèn)為博納沒有骨氣。離開了這40多張票，博納無法將“一石三鳥”的方案在眾議院通過，只得將投票時(shí)間推延一周，以爭(zhēng)取寶貴的斡旋時(shí)間。
留給博納的時(shí)間不多，他面前恐怕只有三條路可以選擇：一是要在一周內(nèi)從40多名“釘子戶”議員中爭(zhēng)取20多張票，來通過原來的方案，他的233名將士中只允許有16人“變節(jié)”；二是有求于民主黨陣營(yíng)來通過自己的方案，這必將削弱他在債務(wù)上限等議題上的談判能力；三是屈從共和黨內(nèi)保守派的意見，提出更右傾的方案，這可能會(huì)搬起石頭砸共和黨的腳，一旦新方案在參議院折戟，造成白宮關(guān)門危機(jī)再現(xiàn)，剛剛有所回升的民意又將滑坡。上面三條路中的任何一條都是崎嶇難行。難怪乎參議院民主黨領(lǐng)袖里德這樣調(diào)侃：“我喜歡博納，但是對(duì)他的處境感到遺憾。”
在民眾紛雜的意見通過政治代理人頻繁發(fā)聲的美國(guó)，要通過并實(shí)施一項(xiàng)重大立法的難度日漸增大，博納等想要牽頭成就一件大事的政治家發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍越發(fā)難帶。