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改革動真格才能消除“審批長征”
2014-02-19   作者:邵俊國  來源:經濟參考報
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  海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張,詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續,需經過30多項審批,蓋上百個章,全程最少需歷經272個審批日。(《京華時報》)
  我們經常會聽到一句話,“市場不等人”,其中提到的既有機遇問題,又有時間問題。對投資商來說,時間就是金錢,效率就是生命,如果一個投資項目辦完手續“需272個審批日”,就很可能錯失難得的機遇,在市場上失去競爭力。
  誠然,有些審批事項,如環評、用地等,與當地老百姓的切身利益息息相關,是必須設立的。但當下的情況卻是,審批流程冗長繁瑣,審批項目過多過濫,“跑不完的路,蓋不完的章”,耗費了投資商大量時間,造成極大的浪費。
  在現實中,每個部門的行政審批職能看上去都是合情合理的,工作人員照章辦事、有法可依,似乎少了哪個章都不行。但仔細想想,卻不是那么回事兒,很多審批事項落后于時代,其實早就該取消或調整了。如廣州實行審批流程改革后,“原來799天的行政審批,37天就能搞定”。
  必須承認,一些繁瑣和不必要的行政審批已成為“沉疴痼疾”,雖然一直遭受社會公眾詬病,但始終難以得到徹底根治。之所以如此,根源在于一些職能部門思維陳舊、固步自封,而對有些職能部門來說,行政審批權實際上代表著利益,成為他們謀取私利的一種工具,放權就意味著自我革命、利益受損,因而對改革陽奉陰違,甚至千方百計進行阻撓。
  消除“審批長征”,必須動真格深化改革。不僅要完善頂層設計,對行政審批制定改革方案,促使相關職能部門自我革命,更要對各個領域內社會公眾呼聲最強烈的問題進行整改,譬如取消或下放一些審批權、打擊“吃卡拿要”不正之風、借助現代技術手段提高辦事效率,讓行政審批既能發揮把關作用,又能起到助推作用。
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