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以市場化激發(fā)民營經(jīng)濟活力
2014-03-03   作者:全國政協(xié)副主席 王欽敏  來源:經(jīng)濟參考報
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  《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)給民營經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇。在具體操作上,建議推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的示范項目并明確時間表和路線圖,在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
  在全面深化改革的偉大歷史進程中,中國的民營經(jīng)濟,每一家企業(yè),每一位民營企業(yè)家,都將經(jīng)受一場洗禮。一方面,《決定》對民營經(jīng)濟地位作用的肯定,對私有財產(chǎn)保護的確認(rèn),對各種所有制經(jīng)濟平等競爭的支持,體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟政策的連續(xù)性和堅定性。《決定》提出廢除各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,是民間資本釋放更大活力,民營經(jīng)濟在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的重大利好。《決定》提出一系列促進中小企業(yè)發(fā)展,特別是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策措施,對于民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,尤其是幫助中小微企業(yè)獲得技術(shù)、資金、用地等方面的支持,把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,將起到極大的推動作用。
  另一方面,全面深化改革對民營經(jīng)濟發(fā)展提出進一步規(guī)范和約束要求,對企業(yè)練好內(nèi)功、提高素質(zhì)提出了新挑戰(zhàn)。
  當(dāng)前和今后一個時期,推進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)鍵是把十八屆三中全會精神落到實處,堅定不移推動市場化和法治化進程,為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。
  一是全面深化改革,進一步激發(fā)民間資本活力。清理和修訂與黨的十八屆三中全會精神不一致的影響民間投資活力的行政法規(guī)、部門規(guī)章及制度,制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準(zhǔn)入規(guī)則,推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的示范項目并明確時間表和路線圖,在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
  二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,促進科技和金融的結(jié)合、改善科技型中小企業(yè)融資條件;加強知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護,健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制;擴大科技開放合作,推動開放式創(chuàng)新。
  三是推進法治中國建設(shè),保障民營企業(yè)家合法權(quán)益。把樹立和維護法律權(quán)威放在重要位置,做到科學(xué)立法,清理和廢除對民營經(jīng)濟的不合理規(guī)定,消除各種隱性障礙;做到嚴(yán)格執(zhí)法,加快法治政府建設(shè),讓民營企業(yè)得到政府優(yōu)質(zhì)、高效、公平的法治服務(wù);要樹立法治思維,做到公正司法,全民守法。
  四是改革社會組織管理體制,充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用。積極推進政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù);鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會商會在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解經(jīng)濟糾紛、擴大對外交往等方面發(fā)揮積極作用;加強對承接轉(zhuǎn)移職能的社會組織跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)協(xié)調(diào),開展工作績效的第三方評估,倒逼社會組織加強自身建設(shè),提升科學(xué)發(fā)展水平,確保對政府職能轉(zhuǎn)移能夠“接得住、管得好”。
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