我國首份“自發(fā)自還”地方政府債券評級報告已新鮮出爐。據(jù)上海新世紀資訊評估公司評定，2014年廣東省政府債券(第一期)將于6月23日招標，其評級為財政部擬定“三等九級”中的最高級：AAA。
縱觀我國的地方債發(fā)行歷史不難發(fā)現(xiàn)，這一次地方債“自發(fā)自還”試點有諸多進步之處。比如，發(fā)債之前就引入強制外部評級，對地方政府信息披露提出更詳盡規(guī)范要求，發(fā)行利率實行完全市場化等新舉措，這將對今后我國各地方政府的“行規(guī)”起到極大的示范或警示作用。
其中，地方債“自發(fā)自還”的核心是按照市場化原則操作，積極意義絕不僅僅在于資金的募集或城市發(fā)展建設本身。從十八屆三中全會報告中“使市場在資源配置中起決定性作用”的提法來看，這一“以評級定價格”的市場化做法，有望從“內(nèi)因”角度完善和解決我國地方政府曾面臨的諸多問題。
另外，從發(fā)行文件和信息披露方面來看，此次革新更突出了規(guī)范性的要求。比如，6月17日披露的廣東省地方政府債發(fā)行文件，不僅詳實公開地披露了該政府債募集資金投向、信用評級情況、發(fā)行前3年廣東經(jīng)濟狀況及未來中長期經(jīng)濟規(guī)劃、省級財政收支狀況、地方政府歷史債務情況等發(fā)行要素，還包含有債券發(fā)行兌付辦法等具體操作內(nèi)容。
本次廣東地方債信用評級將試點工作又向前推進了一步，今后地方債發(fā)行勢必擴展至經(jīng)濟社會狀況各異的廣大中西部地區(qū)，發(fā)債主體也將從省級政府下延至市區(qū)縣等各級政府，信用評級出現(xiàn)第二等的BBB到B甚至第三等的CCC，都不是不可能的。資信評估機構(gòu)的客觀公正以及市場投資者的明察秋毫，都可能對各地政府的發(fā)債行為起到有力的規(guī)范作用。