早在兩年前就被國際社會所熱議的金磚國家開發銀行終于塵埃落定。近日，金磚五國簽署協議，成立金磚國家開發銀行。根據協議，該銀行初始資本為500億美元，7年內其規模擴大到1000億美元。與此同時，五國還建立了金磚國家應急儲備安排，初始資本1000億美元。
建立金磚國家開發銀行，有助于打破美歐對國際金融秩序的壟斷，讓新興市場國家在世界舞臺上擁有更多話語權，同時也將成為促進世界金融秩序進行必要改革的動力。
長久以來，國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等組織都由西方國家主導，發達國家把持著“一票否決權”，當發展中國家需要貸款時，經常被附加苛刻的條件，被迫進行各種經濟政策乃至政治體制的調整，這在上世紀東南亞金融危機中表現得非常明顯。
隨著以金磚國家為代表的一大批新興經濟體迅速崛起，現行的全球金融體系已不能滿足新興國家的發展要求。據統計，金磚國家經濟總量占到全球的21%，但在IMF的份額占比僅為個位數，唯一一次讓金磚五國感到興奮的消息，是在2010年G20首爾峰會上，發達經濟體歷史性地承諾向發展中國家轉移6%的IMF份額和3%的世界銀行投票權。然而遺憾的是，發達經濟體遲遲不履行諾言，改革行動遲緩，金磚國家一次次試探，最終得到的是國際金融秩序的缺陷及新興市場對全球治理改革的失望。
在這種情況下，一直未能如愿的金磚國家啟動了籌備開發銀行和應急基金的行動，功用不僅在于自保，也是做出個姿態，確定新興國家在國際金融格局中的存在感，倒逼世界金融秩序改革，同時也能促進金磚國家間的結算和信貸服務，降低對美元和歐元的依賴，應對發展中國家面臨基礎設施建設的挑戰。
需要指出的是，金磚國家“抱團”建銀行僅是對國際金融體系的一個補充而非替代，同時，金磚各國發展速度不同，部分國家還存在不同領域的競爭，建立開發銀行之后，在資金投入、股份分配、風險管控等方面能否有效合作，取決于各國之間能否建立深層次的配合機制，畢竟各國都沒有規則、資金或管理能力上的國際優勢，務實地面對金磚國家之間存在的一些差異與分歧，將是一段時間內的主旋律，同時還需參與者用團結之心相互支持與包容。
