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落實高溫補貼需增強勞動者議價能力
2014-07-25    作者:祝乃娟    來源:21世紀經濟報道
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  目前全國至少已有27個省份明確制定了高溫津貼標準,北京、天津、浙江等剛剛對標準進行了上調,但也有很多地方數年未漲。專家建議,各地應建立高溫津貼動態調整機制。

  最近正值“大暑”節氣,很多地方高溫不退。根據2012年的《防暑降溫措施管理辦法》,日最高氣溫達40℃以上應停止室外露天作業。用人單位安排勞動者在35℃以上的環境下從事露天作業,及不能采取措施將工作場所溫度降到33℃以下的,應向勞動者發放高溫津貼。畢竟,在高溫下的工作難度,是坐在有空調的辦公室里辦公的人想象不到的。就在前幾天,山東一位57歲的男性冒著酷暑在濟南多處工地連續工作了6天,最后送醫不治。

  坦率地說,35攝氏度以上的高溫露天作業,即使嚴格按照當地的標準給勞動者發放高溫補貼,也不能完全保證就不會出現各種身體損害或事故。更何況,高溫補貼的發放也是非常松散的,看看網上的抱怨就知道一些地方的企業并沒有發放。目前,地方上對企業發放高溫補貼的監督主要是以當地人社局檢查為主。

  現在很多地方提高了補貼標準,這是值得肯定的。但如何才能保證企業按時按標準發放呢?檢查企業發放情況并不能完全保證他們在高溫補貼發放的那幾個月都能做到按標準發放,從勞動者的角度來說,顯然是比較弱勢的,缺乏實質性力量來督促企業發放這個高溫補貼給他們。未來,應該不斷提高勞動者們的議價能力,給予和保障他們的集體談判權,勞動者對自身的利益感知是最深的,也許經過相對較為平等的與企業議價,高溫補貼的發放會更順利一些,標準他們也能更滿意一些。這個道理,在最低工資標準的問題上也是適用的。簡單說就是,市場應對這種標準起到一定作用,勞動者應具有監督企業發放的能力。

  也有一些小微企業抱怨,如果每月發高溫補貼那企業就得關門了。小微企業的抱怨是非常真實的,它們的生存環境還待改善。政府陸續出臺了相關扶持小微企業的金融政策,小微企業還需更大力度的減稅,并且扶持小微企業的那些金融政策也應被嚴格執行。李克強總理最近指出,“有些銀行只做大生意,對成長期的中小企業不肯給一點陽光雨露。”可以預見,如果小微企業的生存空間改善了,它們會騰挪出更大空間在勞動者福利方面,當然,還要輔以監管改善與勞動者議價能力的提高。

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