我國對省長、省委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將邁出重要一步。在近日召開的全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)議上，中央紀(jì)委、中組部、審計(jì)署等部門負(fù)責(zé)人，就貫徹落實(shí)剛公布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了部署。
相對于2010年中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，此次出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則對審計(jì)對象進(jìn)一步做出明文規(guī)定：作為審計(jì)對象的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部是指地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部等。具體包括省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。這意味著今后省長、省委書記任內(nèi)都應(yīng)接受一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
細(xì)則首次將地方政府性債務(wù)、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等列入重點(diǎn)審查范圍。審計(jì)與監(jiān)督相結(jié)合，今后要著眼強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計(jì)內(nèi)容，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項(xiàng)。
細(xì)則的出臺(tái)可以使領(lǐng)導(dǎo)干部在作出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)更加謹(jǐn)慎，避免“拍腦袋決策，拍屁股走人”、用債務(wù)換政績的現(xiàn)象，可以促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)提高現(xiàn)代治理能力，提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)能力。細(xì)則將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象擴(kuò)及國企高管，明確規(guī)定包括國企中不擔(dān)任法定代表人，但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，也需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
公開審計(jì)結(jié)果就是要讓領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力“暴曬在陽光下”，在陽光下暴曬權(quán)力的賬單，接受社會(huì)的監(jiān)督。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門應(yīng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容直接涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，一旦建立公告制度威懾力極大，將會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法、合規(guī)履職產(chǎn)生強(qiáng)大約束力。對于公開到何種程度、范圍，采取何種方式公開，建議實(shí)施細(xì)則作出具體規(guī)定，同時(shí)建議將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與紀(jì)檢合力查辦大案要案相結(jié)合，并且要常態(tài)化和制度化，從制度上杜絕“屢審屢犯”問題的發(fā)生。近年來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、形成工作合力，查辦了一批大案要案。6年來，審計(jì)機(jī)關(guān)共查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元;2580多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理;890多名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職、降職以及撤職。
每一份審計(jì)報(bào)告都應(yīng)該暴曬在陽光下接受社會(huì)的監(jiān)督，每一條審計(jì)結(jié)果都是最權(quán)威的反貪線索，都應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)認(rèn)真整改。
