全面改革砥礪前行之際，中國治理理念和實(shí)踐正經(jīng)歷一場變革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前審議了改革央企薪酬制度、履職待遇等重要事項(xiàng)，彰顯了決策層穩(wěn)步推進(jìn)國企改革的決心。
中央最新改革動向再次告訴世人，治理變革對事不對人——不論中資或外資，國企或民企，現(xiàn)階段改革側(cè)重會有不同，但指向一致，那就是造就法治、公平、有序的經(jīng)濟(jì)和社會新常態(tài)。
近期，伴隨中國執(zhí)法部門全面嚴(yán)查商業(yè)賄賂、行業(yè)壟斷行為，一些商界“翹楚”先后中招，其中不乏知名洋品牌。一些西方媒體和商會組織為此質(zhì)疑中國市場執(zhí)法有失公允，有針對西方企業(yè)之嫌。
粗略盤點(diǎn)近期中國商業(yè)執(zhí)法行動，并不難發(fā)現(xiàn)，中國執(zhí)法者總體遵循了中外企業(yè)一視同仁，同罪同罰、公平公正原則。這讓中國市場執(zhí)法具備了對事不對人的特點(diǎn)。
譬如，去年初發(fā)改委懲治境外液晶面板商價(jià)格壟斷之后不到兩個(gè)月，就以參與價(jià)格壟斷協(xié)議為由，對兩家國有高端白酒企業(yè)開出了4.49億元人民幣的天價(jià)罰單。隨后，當(dāng)局在整治嬰幼兒配方奶粉價(jià)格壟斷案中，既罰了涉案的洋品牌，也罰了本國違法企業(yè)，并未內(nèi)外有別。
在調(diào)查外資商業(yè)賄賂問題的同時(shí)，執(zhí)法者一樣劍指某些重量級央企，展現(xiàn)出不護(hù)犢子、不留情面，法律面前人人平等的政風(fēng)。今年以來，在食品、汽車、軟件等行業(yè)，執(zhí)法者開始出重拳整治相關(guān)違法企業(yè)。
對此，澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥指出，明眼人都能看出，在外資深度嵌入相關(guān)本土行業(yè)，中外資本、技術(shù)合作高度融通的背景下，中國執(zhí)法當(dāng)局選定目標(biāo)的參照標(biāo)準(zhǔn)絕不會是國別，而是相關(guān)企業(yè)的行業(yè)地位、涉嫌問題的性質(zhì)以及與改革熱域的關(guān)聯(lián)程度。
正如英國Vendigital咨詢公司總經(jīng)理羅伊·威廉姆斯所言，認(rèn)為中國故意給西方企業(yè)冷遇的想法是完全錯(cuò)誤的，中國政府急于讓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈上方移動，從而為民眾帶來更高薪水、更多就業(yè)機(jī)會和更大購買力，嚇跑西方企業(yè)不是中國的初衷，“我們應(yīng)該認(rèn)識到，西方國家對外資貿(mào)易(違法)的處理于中國并沒有多大不同”。
在華外資企業(yè)必須認(rèn)識到，當(dāng)前中國改革開放已經(jīng)進(jìn)入更高層次。強(qiáng)化市場執(zhí)法與國際接軌，是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。中國市場的全球分量和資源稟賦，決定了中國無需再用有違公平原則的“優(yōu)惠政策”籠絡(luò)特定強(qiáng)勢企業(yè)；另一方面，中國要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和深化市場化改革，客觀上要求更加高效的市場監(jiān)管體系，不斷完善法治，維護(hù)市場公平，與國際慣例接軌。
從這個(gè)意義看，中國決策層實(shí)則意在鑄就或者說重構(gòu)一種成熟經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的常態(tài)，其顯著特點(diǎn)在于：去特權(quán)倡公平，去行政倡法治，去壟斷倡競爭，去審批倡服務(wù)，去暗箱倡透明等等。
今后，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級、治理簡政放權(quán)的改革背景下，中國市場的真正吸引力不在于可以通過“搞關(guān)系”獲取隱秘的“超國民待遇”，而是可在日趨法治的環(huán)境下，光明正大地謀取“國民待遇”，享受法治經(jīng)濟(jì)之利，擁有預(yù)期穩(wěn)定的未來。
顯然，中國治理變革的巨輪已經(jīng)在途，公平新常態(tài)愿景可期，令人振奮！
