財政部上周末發(fā)布《關(guān)于進一步提高成品油消費稅的通知》，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由每升1.12元提至1.4元。將柴油、航空煤油和燃料油消費稅單位稅額由每升0.94元提至1.1元。半個月內(nèi)，成品油消費稅稅額兩次上調(diào)，將使新增稅收收入超千億。
若能真的將這筆收入用于治理環(huán)境污染、促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展，則是全體國民之幸。而且，對部分具有高耗能、高污染、高消費等特點消費品提高稅收，既符合國際通行做法，也有利于促進資源節(jié)約，抑制對能源過度消費，相信大家也能理解。但從這次財政部兩次連續(xù)提高成品油消費稅的目的看，就讓人不能不疑竇叢生了：一方面，油價下跌，對中石油和中石化增值稅等稅收和石油特別收益金造成較大沖擊，必然使財政收入下降。可見，財政部門是為防止財政收入過度下滑而采取了提高稅收的非常措施;這雖可彌補財政收入減少趨勢，但卻傷了國人的心。因為油價下跌使用油單位成本下降，利潤有所上升，增強了實體企業(yè)盈利能力;盡管所得稅會流轉(zhuǎn)過去一部分，但實現(xiàn)了稅收和利潤的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對恢復(fù)實體企業(yè)生機具有較大帶動作用。數(shù)據(jù)顯示，目前歐美原油期貨價格距離6月高點跌幅分別為44.65%、44.11%。但今年以來我國成品油下行幅度均不到國際油價的一半，90#汽油累計降幅為17.3%，而0#柴油累計降幅為22.1%。如果算上兩次上調(diào)稅額，汽油消費稅反而上調(diào)了40%，柴油上調(diào)幅度約為37.5%。可見，連續(xù)兩次提高成品油消費稅，使得企業(yè)的盈利被財政蠶食，使國際油價大幅下跌無法轉(zhuǎn)換成實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的推動力，國家財政這種“錙銖必較”的行為，讓對企業(yè)實行優(yōu)惠稅收政策何以安放?
尤其突出的是，我國成品油價格一直比發(fā)達經(jīng)濟體價格高出很多，而我國國民收入與這些國家相比，卻相對低了很多。不少居民“幻想”在國際油價下跌中，分享一杯價格下跌的“羹”，可沒想到因為兩次提高成品油消費稅，擊碎了心中的“美夢”，讓民眾感到很是無奈和受傷。另一方面，原來成品油價中包含的各種稅費已經(jīng)很高了，完全可從其中拿出一部分用來治理環(huán)境污染，難道非要等到油價下跌再來征收治理污染的稅收?這似乎有點說不過去，按財政部的邏輯，如果油價繼續(xù)高企的話，那成品油消費稅就無法征收，治理與汽車排放有關(guān)的大氣污染工程就無法進行或要再等若干年?這顯然與現(xiàn)實情況并不相符。而且，如果油價再反彈到原來價格，財政部實行的成品油消費稅是不是應(yīng)該取消，進行的大氣污染工程會不會中途停下來?所以拿治理大氣污染和化解產(chǎn)能矛盾作為提高成品油消費稅的理由并不充分，不如將提高成品油消費稅的真實理由告訴民眾。
尤須指出的是，提高成品油消費稅不能當(dāng)兒戲，不能由一個部門說了算，更不能什么時候想提高就提高，還得走相應(yīng)社會聽證程序，把提高收稅的理由告訴民眾，提高收稅透明度，讓公眾消除對提高稅收的疑竇，從而取信于民，讓民眾理解和支持。
