一個(gè)社會(huì)存在多種不同的養(yǎng)老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養(yǎng)老并軌，實(shí)現(xiàn)多種養(yǎng)老制度的打通，顯性的意義在于促進(jìn)了社會(huì)公平正義。
公眾期待已久的養(yǎng)老改革終于有了確切消息。媒體報(bào)道，日前國(guó)務(wù)院副總理馬凱代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，已經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將由單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
養(yǎng)老并軌顯性的意義在于促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責(zé)任。囿于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障體系完全是割裂的，公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳存的金額少，甚至完全不用自掏腰包，卻享受優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇。而城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳存金額較高，養(yǎng)老待遇卻要低得多。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的養(yǎng)老保障水平與公職人員更是不可相提并論。一個(gè)社會(huì)存在多種不同的養(yǎng)老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養(yǎng)老并軌，實(shí)現(xiàn)多種養(yǎng)老制度的打通，公職人員也和大多數(shù)人一樣，自行繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)，至少在制度框架上、形式上，實(shí)現(xiàn)了一視同仁。
養(yǎng)老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運(yùn)維系。一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老制度是否健全、養(yǎng)老品質(zhì)是否優(yōu)良，與每一個(gè)普通百姓息息相關(guān)，實(shí)屬民之命脈、國(guó)之要事。但長(zhǎng)期以來(lái)負(fù)責(zé)制定政策、主導(dǎo)改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇。操持群眾事，身在群眾外，一些人難免對(duì)百姓的痛楚感受不深，對(duì)改革的迫切性認(rèn)識(shí)不足，缺乏命運(yùn)共同體意識(shí)。而在民眾看來(lái)，這種感知上的遲鈍，就是“坐享特權(quán)不恤民生疾苦”。長(zhǎng)此以往，階層間的隔閡就會(huì)拉大。前者對(duì)改革不積極，后者對(duì)改革沒(méi)信心，整個(gè)中國(guó)社會(huì)前行的動(dòng)力就會(huì)遭遇掣肘。
打破雙軌制，實(shí)行養(yǎng)老并軌，把官民置于同一養(yǎng)老體系中。對(duì)民意是一種順應(yīng)，對(duì)公職人員更是一種倒逼。事實(shí)證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。一個(gè)經(jīng)典案例是，二戰(zhàn)時(shí)美國(guó)空軍使用的降落傘合格率一直都是99.9%，廠商說(shuō)這是極限。美軍方改變質(zhì)檢制度，每次交貨時(shí)隨機(jī)抽取一個(gè)降落傘，讓廠商親自從飛機(jī)上跳下試驗(yàn)，合格率很快達(dá)到100%。如果把養(yǎng)老制度看作公民應(yīng)對(duì)“銀發(fā)危機(jī)”的降落傘，讓公職人員與普通百姓用同一批次的降落傘，十分必要。
也要看到，在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，養(yǎng)老改革不可能一蹴而就。試想：打破機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)數(shù)十年的財(cái)政繳存制度，不處理好老人、新人的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌、接軌行嗎?實(shí)行全國(guó)改革步調(diào)的一致，看不到城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異以及它對(duì)改革的影響行嗎?在同一格局下審視養(yǎng)老待遇，不承認(rèn)個(gè)體對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有大小之別，不接受客觀存在的養(yǎng)老待遇差異行嗎?改革需要循序漸進(jìn)，一夜之間實(shí)現(xiàn)絕對(duì)公平不大可能。有些深層問(wèn)題、隱性矛盾還需逐步解決，它可能不會(huì)那么“痛快”，對(duì)此我們也要有心理準(zhǔn)備。
