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討論延遲退休應基于事實基礎
2014-12-26    作者:楊興東    來源:鄭州晚報
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  12月24日,全國人大常委會分組審議國務院關于統籌推進城鄉社保體系建設工作情況的報告,蘇曉云委員審議時說,目前企業員工退休工資的問題比較突出,一旦發不出退休工資,影響會很大。他說,這一問題應立足于體制內解決,盡快實施企業員工推遲退休,“現在工人男的55歲退休,女的是50歲退休。企業的干部,男的是60歲退休,女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來看,60多歲、70歲看起來就像50多歲的人,身體還很好。”(12月25日《新京報》)

  今年10月,世界衛生組織發布的《2013年世界衛生統計報告》其中提到中國的人均壽命為76歲,基于此,如蘇委員所言,男性延遲到65歲退休,女性延遲到60歲退休,豈非意味著從理論上來說很多人退休后只能領10多年的養老金?當然,壽命長短,此并非一平均壽命所能局限,有長壽者,年過一百仍身體健碩,則照樣可以領退休金。然而,這并不代表每一個人都有這樣的可能,個體差異巨大。公民退休金領取,也應靠制度關懷而非天意兜底。

  延遲退休為何一再成為一個公共熱點話題,究其根源,無非是社會養老金面臨吃緊的壓力。進入老齡化社會以來,兌現養老承諾成了養老金的現實作用。在越來越多的適齡退休人員面前,一個殘酷的現實是,新生繳納養老金的力量沒有跟上。人口紅利時期的結束,意味著養老等包袱都需要公共財政的支撐。在這種情況下,延遲退休提出來的確可以起到緩解局面的作用,但說到底,這仍是一種飲鴆止渴的行為。男性延遲到65歲、女性延遲到60歲,這種退休模式不過是把眼前的支付壓力轉移給了未來。

  如果不從根子上做大社會養老金,沿著養老體制并軌的路線積極作為,比如在推行原來公務員與事業單位員工中的4000萬人并入“繳費型”養老時,注重確立合理的公職人員繳付比例,使之形成一定的入與出的科學關系,從而舒緩財政壓力;并在此基礎上增加對社會養老金投入,提升造血功能,滿足公眾退休需求,早晚有一天社會養老體系又要面臨同樣的困境。到那時,延遲退休的辦法難道要再用一次?

  從現在開始將要退休的一代人,是為這個國家付出過多少心血努力的勞動者。男性60歲退休,女性55歲退休,也曾是制度所給出的養老承諾。從國外情況來看的確有65歲退休的設計,但其有充分的制度紅利兜底。從養老福利來看,美國所推行彈性退休制規定了正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異。而從養老金保障來看,美國從稅收政策上實行間接的財政轉移,支持養老金;德國更是拿出幾百億歐元支持社會養老體系運轉。再以工作強度來看,歐美等國家帶薪休假的落實充分,國民休假福利遠高于中國。有鑒于此,討論延遲退休應基于事實基礎,正視執行的現實阻力,為公民合理退休需求提供制度性出口,才有可能凝聚支持延遲退休的共識。

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