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無法自證清白的彩票惟有異體監督
2015-01-27    作者:畢舸    來源:證券時報
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  1月25日21:30,由中國教育電視臺直播的福彩“雙色球”15011期開獎突然取消,23點40分左右中彩網官方微博公布中獎號碼。網友質疑雙色球造假。26日凌晨3:42,福彩官網發布公告回應稱,重慶福彩銷售系統異常致無法統計全國銷量,因此開獎延遲。民政部新聞發言人陳日發26日就此事向廣大彩民表示了歉意。

  相比于以往彩票出現“故障”,彩票管理方卻始終保持沉默的慣例,此次福彩管理方和民政部都表達了更多與外界溝通的誠意。坦率地說,民政部的道歉來得并不晚,但福彩管理存在的種種問題,卻不會因為這一聲道歉而消失。

  雖然福彩管理方也解釋了,彩票開獎延遲純屬技術故障,但是,民眾就是對此充滿了不信任。而這并非民眾第一次表達對于彩票疑似“貓膩”的質疑。有關大獎得主是否真有其人、是否存在所謂彩票管理方自己人作弊的猜疑,從來就沒有消失過。彩票管理方與民眾之間的對話通道出現了淤塞。

  這不能怪民眾疑心太重,而是太多的前車之鑒,讓民眾失去了信任基礎。在2004年曝光的“彩票寶馬案”中,居然出現了多位中獎得主資料破綻重重的問題。2009年,又爆出了深圳3305萬大獎木馬造假案件。而福彩管理方對此長期隱瞞,面對公眾和輿論質疑,則稱隱瞞是破案需要。

  就是在這一系列彩票中獎造假事件中,福彩管理方或許沒有意識到,福彩社會公信力正在不斷流逝。如同多米諾骨牌效應的發作,不斷有積木被推倒,看似堅不可摧的長城瞬間化為一堆廢墟。彩票管理方已經陷入了困境之中。任何一次看似有疑問的故障或者事件,都會被不少人認定其中有造假,對于彩票管理方或沉默或解釋,則統統不予以認可。可以說,彩票的自證清白已不具備現實可行性。

  所以,必須對彩票管理這些年來的得與失,進行更為全面的檢討,尤其需要盡快引入異體監督。近日,國家審計署18個特派辦對18省彩票8600億審計,彩票管理中是否存在民間所稱的那些黑幕,巨額彩票資金究竟用于何處,公眾期待著審計署給出更為明晰的賬單。

  不能自證清白的彩票惟有強化異體監督。作為彩票的直接經手和管理者,福彩中心應當用更為坦誠的態度,去迎接民眾的批評,面對疑問拿出更為有力的舉證,更要用一個又一個的改革動作,體現對彩票信息透明所做的努力,來化解彼此之間長期形成的壁壘。而作為彩票行業的主管部門,民政部則需要更多考量如何在頂層設計上下功夫,比如有關大獎得主是否要適度讓渡信息、與國際接軌?彩票抽獎過程除了公證員之外,可否引入第三方監督團體,由社會各界共同參與見證,從而最大程度地確保民意在場。總之,福彩中心和民政部都應該創造歡迎異體監督的環境,主動和社會各界良性互動,傾聽大家的意見,看看還有哪些地方需要完善。

  一次彩票技術事故也許是偶然,但激起了民眾的如潮質疑,背后則存在必然的因果關系。福彩中心為此要做的事情還有很多。民眾并不蠻橫無理,只是福彩管理方欠他們一個合理并且可靠的制度,民眾要求的就是保障自身的知情權和監督權,從而優化升級福彩的社會公信運行機制。

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