新政有利于盤(pán)活存量資金，提高公積金使用效率，還能對(duì)公積金管理已暴露出來(lái)的漏洞形成一定的威懾。在放寬提取條件后，還應(yīng)逐步推出更系統(tǒng)的改革措施。
住建部、財(cái)政部、央行28日聯(lián)合出臺(tái)新規(guī)定，放寬了職工提取住房公積金支付房租的條件。今后在繳存城市無(wú)房且租房的職工,只要連繳公積金滿(mǎn)3個(gè)月,無(wú)需租金發(fā)票和完稅證明就可支取住房公積金。
這項(xiàng)新規(guī)，對(duì)于繳存住房公積金的無(wú)房職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。公積金本來(lái)就是一種住房保障制度，旨在通過(guò)職工和單位繳存資金以獲得住房補(bǔ)助。過(guò)去公積金的使用主要用于購(gòu)房和裝修，只強(qiáng)調(diào)了公積金在職工獲得房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)的有效性。然而，職工的住房保障權(quán)本不應(yīng)以是否擁有產(chǎn)權(quán)為前提。在人員大范圍流動(dòng)的今天，許多繳存住房公積金的職工，特別是原籍不在繳存城市的職工，受各種條件限制只能租房。這也是國(guó)際城市的常態(tài)。無(wú)視這一現(xiàn)實(shí)，在公積金提取上對(duì)租房職工“從嚴(yán)”，既不符合公積金制度的原意，也有損于對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)：公積金雖是專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)集中管理，但歸職工個(gè)人所有，限制太多，損害了其個(gè)人所有權(quán)。
放寬公積金提取條件用于支付房租，是對(duì)過(guò)去習(xí)慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對(duì)無(wú)房職工是利好，對(duì)于所有繳存住房公積金的職工來(lái)說(shuō)同樣是利好。這表現(xiàn)在，這一新政本身發(fā)出了公積金管理制度改革的信號(hào)。
一方面，放寬公積金提取條件支付房租，核心是放寬提取條件，這有利于盤(pán)活存量資金，提高公積金使用效率。而提高其使用率，就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，住房公積金的余額高達(dá)3萬(wàn)多億元，而且繳存覆蓋面還在不斷擴(kuò)大，不放寬提取條件，沉淀資金就會(huì)越攢越多，造成巨大浪費(fèi)。可以預(yù)期，不僅是支付房租，在其他使用范圍內(nèi)，放寬提取條件也是改革的選項(xiàng)。
另一方面，職工能夠高頻率提取公積金，還能對(duì)公積金管理已暴露出來(lái)的漏洞形成一定的威懾。過(guò)去的監(jiān)管表明，公積金因?yàn)樘崛￠T(mén)檻高，沉淀嚴(yán)重，因此形成了不少管理黑洞，許多腐敗案件發(fā)生在這一領(lǐng)域。套取、挪用現(xiàn)象之多，數(shù)額之大令人觸目驚心。職工提取公積金的便利化，等于為目前的空頭監(jiān)管增設(shè)了一道新防火墻，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，遏制貪腐。
不過(guò)，放寬提取條件只是預(yù)示了公積金管理改革的第一步。沒(méi)有其他配套改革措施的跟進(jìn)，其正面效應(yīng)很難放大。就當(dāng)前而言，需要解決兩個(gè)問(wèn)題。其一，是提取公積金用于租房與購(gòu)房之間的銜接。在公積金用于租房后，其未來(lái)的購(gòu)房是否會(huì)受影響，受什么影響，需要政策解答。這也是一項(xiàng)公共政策變動(dòng)之后應(yīng)做的后續(xù)工作。其二，是采取辦法防止公積金貶值。存量數(shù)額越大，貶值風(fēng)險(xiǎn)也越大，特別是當(dāng)下人民幣貶值壓力增大之時(shí)，這一課題更顯重要。
職工用時(shí)方便，管理部門(mén)能代管好，這是對(duì)公積金這類(lèi)政府性基金的起碼要求。顯然，從目前的現(xiàn)狀看還有很大差距。在放寬提取條件后，逐步推出更系統(tǒng)的改革措施，公積金的使用才有望進(jìn)一步向公眾預(yù)期靠攏。
