針對(duì)“五一”期間發(fā)生的云南女導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購(gòu)物事件，國(guó)家旅游局日前通報(bào)了查處結(jié)果，對(duì)涉事旅行社進(jìn)行停業(yè)整頓并處罰款，對(duì)罵人導(dǎo)游作出吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的處罰。國(guó)家旅游局就此表示，今年要把整治市場(chǎng)秩序、向“不合理低價(jià)”宣戰(zhàn)提到旅游工作首位。
導(dǎo)游因游客購(gòu)物消費(fèi)少而大發(fā)雷霆的視頻在網(wǎng)上曝光后，再度引起人們對(duì)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)亂象的反思和批評(píng)。不少人把問(wèn)題歸咎于“低價(jià)團(tuán)”的存在，認(rèn)為正是這種惡性競(jìng)爭(zhēng)手段攪亂了旅游市場(chǎng)正常秩序，導(dǎo)致旅行社和導(dǎo)游頻頻與游客爆發(fā)矛盾沖突事件。筆者以為，這種說(shuō)法存在偏頗之處，過(guò)于片面地把原因歸于市場(chǎng)因素，從而忽視了問(wèn)題的深層原因。
旅行社一邊采取低價(jià)策略拉攏游客，一邊千方百計(jì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給導(dǎo)游，這不僅在于旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，還在于市場(chǎng)監(jiān)管不到位。具體到這起事件，近年出臺(tái)實(shí)施的《旅游法》已規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)。換言之，采取低團(tuán)費(fèi)甚至零團(tuán)費(fèi)攬客的“低價(jià)團(tuán)”，在現(xiàn)行法律體系中已沒(méi)有存在的土壤。所以，發(fā)生導(dǎo)游辱罵游客事件后，還應(yīng)該追問(wèn)的是當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)是否存在監(jiān)督執(zhí)法缺位，而不只是把板子打在導(dǎo)游和旅行社頭上。
在正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，哪怕是采取低價(jià)策略，也不該發(fā)生這種欺負(fù)辱罵游客的行為，否則這無(wú)異于殺雞取卵，并非企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)之道。旅行社敢這么做，也從側(cè)面體現(xiàn)了游客維權(quán)不易的現(xiàn)實(shí)。試想，如果游客打一個(gè)投訴電話，就可讓相關(guān)旅行社遭受重罰甚至關(guān)門(mén)，還會(huì)有旅行社敢于如此藐視游客的正當(dāng)權(quán)益嗎?這也說(shuō)明，游客被強(qiáng)令購(gòu)物，遭導(dǎo)游辱罵，也有維權(quán)機(jī)制不通暢、監(jiān)管不給力的因素，而不光是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。
市場(chǎng)監(jiān)管缺失，也是造成導(dǎo)游正當(dāng)權(quán)益受損，進(jìn)而把氣撒在游客頭上的一個(gè)內(nèi)在原因。《旅游法》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。但據(jù)涉事導(dǎo)游稱(chēng)，她所帶的團(tuán)是“旅游購(gòu)物團(tuán)”，只有游客多多購(gòu)物消費(fèi)，自己才拿得到帶團(tuán)的酬勞。可想而知，當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)若能加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，杜絕旅行社侵害導(dǎo)游權(quán)益問(wèn)題，也就不太可能發(fā)生類(lèi)似的導(dǎo)游辱客事件。
如果認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是任由市場(chǎng)主體從自身利益出發(fā)參與競(jìng)爭(zhēng)，就忽視了法治在市場(chǎng)運(yùn)行中的關(guān)鍵作用。任何市場(chǎng)行為都不能超越法律，不能違反現(xiàn)行法律法規(guī)。有關(guān)部門(mén)向“不合理低價(jià)”開(kāi)刀，就是在依法執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。也只有更加重視法律的作用，加強(qiáng)日常監(jiān)督與執(zhí)法，才能有效杜絕“不合理低價(jià)”等旅游消費(fèi)亂象，讓市場(chǎng)回到有序競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。
