據(jù)媒體報(bào)道，近期，桔子水晶酒店CEO吳海給李克強(qiáng)總理發(fā)出一封題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開信，引起社會各界關(guān)注，也引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國務(wù)院為此專門召集有關(guān)部門進(jìn)行研討。
在信中，吳海斗膽痛陳目前各級政府在管理企業(yè)中存在地位歧視、“家規(guī)”濫用甚至被當(dāng)作斂財(cái)工具、政出多門等五大弊端，并發(fā)出肺腑之言：“對企業(yè)好才能真的對人民好。一個(gè)政府如果對企業(yè)不好，實(shí)際上就是對人民不好。”
吳海的遭遇，在當(dāng)下應(yīng)該是絕大多數(shù)民營企業(yè)家的共同經(jīng)歷。從目前看，兩年來1700多項(xiàng)政府行政審批事項(xiàng)中已被取消、下放逾700項(xiàng)，收到了較好效果。政府伸向市場的無形之手受到了遏制，市場創(chuàng)造活力得到了釋放，也激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在活力，為推動萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
但客觀地看，徹底打破束縛在民營企業(yè)身上的一切“枷鎖”，僅止于強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，簡政放權(quán)就是割自己身上的肉，政府部門大腦里固有的“高高在上”觀念不轉(zhuǎn)變，就會陷入邊簡邊增的怪圈，最終使簡政放權(quán)流于形式或中途流產(chǎn)。另一方面，簡政放權(quán)必須有堅(jiān)定的政府組織機(jī)構(gòu)作保障，原有政府機(jī)構(gòu)職能不整合、政府機(jī)構(gòu)人員不精減，簡政放權(quán)就難言到位。此外，簡政放權(quán)靠各級政府自覺很難如愿，需要營造強(qiáng)有力的外部監(jiān)督環(huán)境。企業(yè)和公眾缺乏足夠話語權(quán)，則簡政放權(quán)就會陷入不透明、不公開狀態(tài)。
顯然，簡政放權(quán)真正到位，需要做好三項(xiàng)配套工作。其一，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級政府的管理理念，讓政府部門為企業(yè)服好務(wù)。通過各種途徑，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育引導(dǎo)，真正認(rèn)識到企業(yè)對國家興旺發(fā)達(dá)的重要性，擺正政府與企業(yè)位置，從過去行政強(qiáng)迫式管理及時(shí)轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”與“被服務(wù)”的市場法治化管理軌道上來。理順心氣，正確對待權(quán)力和運(yùn)用權(quán)力，消除政企不分和亂作為傾向。
其二，精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各級政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。只有機(jī)構(gòu)這個(gè)“廟”真正拆了，“方丈”和“和尚”才能各司其職，各盡所能，部門之間也才不存在政策打架、相互爭權(quán)、扯皮和推諉等現(xiàn)象，信息資源和人員才能共享，條塊分割的監(jiān)管模式才能被打破。
其三，引入社會監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力陽光化。中央政府鼓勵(lì)各地組建由民間社團(tuán)力量、企業(yè)代表和民眾成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對各級政府行政許可事項(xiàng)監(jiān)督，成立舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)維權(quán)，將其納入各級政府施政考核目標(biāo)。增強(qiáng)社會監(jiān)督威力，規(guī)范約束政府行為，使政府行政之手不再向企業(yè)亂伸，有效抵制政府監(jiān)管腐敗行為。
由此，政府與市場之間關(guān)系才可厘清，企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境就有可能形成，民營企業(yè)家心里才能不再“憋屈”。
