據媒體報道，近日，央行公布了《大額存單管理暫行辦法》，決定推出大額存單這一新型的金融工具。按暫行辦法的規定，大額存單的發行主體是銀行業存款類金融機構，即商業銀行，投資人則包括個人、非金融企業、機關團體等非金融機構投資人及保險公司、社保基金等，個人投資人認購的大額存單起點金額不低于30萬元。
大額存單從表面上看，只是銀行為方便存款人所選擇的一種金融工具，但它的意義遠遠不止這一技術層面，而是具有“一石數鳥”的積極作用。首先，按照暫行辦法的規定，大額存單對我國的利率市場化改革起到了開先河的作用。央行不再對大額存單的利率作出規定，而是可以由銀行自行確定，并且可分為固定利率和浮動利率兩種。在利息支取上，可以分階段支取和存單到期后一次性還本付息。這種靈活多樣的利率處理方式可以較好地滿足儲蓄人的不同需求，給了儲蓄人更多的選擇機會，而這也正是利率市場化所希望達到的效果。
我國利率市場化的改革正在積極推進，目前僅剩存款利率尚未實現完全的市場化，但央行已經允許商業銀行對存款利率在基準利率上浮動，目前的浮動區間已經達到1.5倍。但從目前的情況來看，很多商業銀行未用足這一政策空間，這在客觀上將影響到未來利率完全放開后的效果。此次央行在大額存單上先行采取利率市場化的原則，也可減少這一改革可能產生的風險。
其次，此次推出的大額存單，按照規定可以轉讓質押，這實際上使它成了一種可以投資的金融產品。當前，大額儲蓄人最大的問題是一旦急需用錢只能提前兌付，其儲蓄只能按活期計算，利息損失不小，但當大額定單可以在二級市場上轉讓，儲蓄人就兼具了投資人的身份，其積極意義則在于大額存單已經相當于有價證券，投資人通過在二級市場的博弈，可以獲得比儲蓄高得多的收益。
另外，大額存單的推出還為社保基金等政府管理的公共資金保值、增值提供了通道。社保基金、養老基金、住房公積金等都是由政府代管的公共資金，但近年來暴露的問題不少，一些管理機構將資金在銀行存入定期儲蓄，卻只以活期儲蓄利息轉入基金，其間的息差被挪用，而這些公共基金則不斷地出現資金存量緊張的傳聞，使社會陷入不安。在大額存單制度推出后，這些公共基金可以通過購買期限長短不一的大額存單進行投資組合，取得較高的利息。
當然，大額存單只是一個金融工具，并不能完全解決社保基金等公共資金所存在的問題。這類基金是由民眾繳納的資金集合而成，政府行使的只是代管責任。因此，這些基金應該保持高度透明，接受民眾的監督。大額存單的推出，雖然使這類公共資金的保值、增值有了通道，但還需要在制度上輔之以充分的信息公開制度，才能使這一新型的投資理財工具發揮出最佳效益。
