記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地食品溯源體系標(biāo)準(zhǔn)不一,由企業(yè)自建的食品溯源平臺(tái)缺乏監(jiān)管,變相衍生出了借助溯源碼魚目混珠、以次充好的亂象。有的食品張冠李戴,亂貼追溯碼;部分原產(chǎn)地品牌的溯源碼,變成了企業(yè)的牟利工具;消費(fèi)者能查到的溯源信息也是參差不齊。更有甚者,企業(yè)提供追溯碼的定制服務(wù),200萬(wàn)個(gè)起定制,價(jià)格為0.02元至0.08元/個(gè),產(chǎn)地等追溯信息卻完全由定制方自行掌握(6月23日《新京報(bào)》)。
民以食為天,食以安為先。食品追溯體系作為保證食品安全的重要制度設(shè)計(jì),是人民群眾舌尖的守護(hù)神。可亂象叢生的食品追溯體系,不僅讓這一制度體系名存實(shí)亡,更給問(wèn)題食品改頭換面迷惑消費(fèi)者提供了可能。食品追溯體系是食品安全的保證,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,亟須法治保障先行。
關(guān)于食品追溯體系,即將施行的食品安全法明確規(guī)定,國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。由是觀之,不論是國(guó)家還是企業(yè),對(duì)建立食品追溯體系負(fù)有義不容辭的法定職責(zé)。事實(shí)上,盡管各地建立了各自的食品追溯平臺(tái),但是國(guó)家統(tǒng)一的食品追溯平臺(tái)尚未建立,這必然導(dǎo)致各地食品追溯體系標(biāo)準(zhǔn)不一、追溯信息參差不齊。食品安全法還規(guī)定建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。可目前,不僅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)尚在建立之中,而且全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范還處于缺位狀態(tài),這使得食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制缺乏可操作性,農(nóng)產(chǎn)品追溯體系成為食品安全全程追溯制度相對(duì)薄弱的一環(huán)。
建立食品追溯體系,基本前提就是追溯信息真實(shí)可靠,企業(yè)以次充好、張冠李戴、自行定制,實(shí)際是弄虛作假,讓食品不可追溯,為法律所不容,但是對(duì)這種弄虛作假的追溯體系的監(jiān)管制度尚不完善,如各地建立的追溯體系很多沒(méi)有與監(jiān)管部門對(duì)接等。對(duì)于這種弄虛作假的行為雖設(shè)計(jì)有舉報(bào)制度,但規(guī)定相對(duì)原則,如給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),至于是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)還是精神獎(jiǎng)勵(lì)以及獎(jiǎng)勵(lì)多少等問(wèn)題還有待細(xì)化,實(shí)踐中已有地方專門出臺(tái)規(guī)定予以細(xì)化明確,可鑒于地方規(guī)定適用的地域性特點(diǎn),而不可能全面解決這一問(wèn)題。
食品安全是最大的民生福祉,涉及食品安全制度哪怕是一些細(xì)小問(wèn)題,都可能衍生出食品安全的大問(wèn)題。不否認(rèn)食品安全法施行還需等待數(shù)月,但有些制度落實(shí)必須提前謀劃、提前動(dòng)手,萬(wàn)萬(wàn)不可坐等,否則各種亂象就會(huì)在食品安全法施行前后滋生蔓延,挑戰(zhàn)“史上最嚴(yán)”食品安全法的權(quán)威。所以,執(zhí)法部門在依照現(xiàn)行法律大力整治食品追溯體系亂象的同時(shí),還要大力完善與食品安全法有關(guān)的制度設(shè)計(jì),及時(shí)給企業(yè)生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者再加一道緊箍咒,為保障公眾身體健康和生命安全履行應(yīng)盡職責(zé)。唯有這樣,食品安全法才會(huì)真正得到落實(shí),給企業(yè)生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者戴的緊箍咒才不會(huì)變成裝飾品。
食品溯源體系本質(zhì)是食品安全生產(chǎn)與監(jiān)管的信息化,而不是溯源的標(biāo)簽化。食品企業(yè)或者生產(chǎn)者,相關(guān)信息所采集的數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)確認(rèn)和備案,由監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供溯源碼的查詢信息,形成“生產(chǎn)—監(jiān)管—市場(chǎng)”的信息數(shù)據(jù)鏈,監(jiān)管起到介入與過(guò)濾作用。試想如果真是如此,那么那些不法企業(yè)假冒品牌、以次充好的行為,豈能渾水摸魚?
