中國政府網昨天發布《國務院辦公廳關于成立國家制造強國建設領導小組的通知》。通知提出，為推進實施制造強國戰略，加強對有關工作的統籌規劃和政策協調，國務院決定成立國家制造強國建設領導小組。國務院副總理馬凱任組長，辦公室設在工信部，承擔領導小組的日常工作。
對國家重大發展專項，以組建跨部門、跨地區、跨行業領導小組的方式進行統籌安排，最早始于半個世紀前的“兩彈一星”工程。這項經“兩彈一星”工程成功實踐的制度，改革開放后在兩個“863”計劃中得到進一步強化與完善。本次成立的國家制造強國建設領導小組，統籌層級更高，任務更重，領導統籌功能也要高于“兩彈一星”和兩個“863”計劃。該領導小組主要承擔制造強國建設的頂層設計，統籌協調制造強國建設全局性工作，對制造強國建設所涉及的重大規劃、重大政策、重大工程專項落實檢查，以及跨地區、跨部門重要事項的戰略謀劃和協調。
5月19日，國務院正式頒布《中國制造2025》規劃，引發全球經濟界尤其是歐美經濟界的高度關切，國內外輿論一致將該規劃視為中國版“工業4.0計劃”，此前，世界上只有制造業大國德國提出了工業發展“4.0計劃”。在國家層面組建跨部門、跨地區、跨行業的制造強國建設領導小組，既是《中國制造2025》計劃的組成部分，也是中國以舉國之力辦大事的傳統體制優勢在新形勢下的發揚光大。
說德國是世界制造業強國，國際社會不會有疑義。由于衡量制造業強國有一套復雜、復合的評價體系，該體系主要由西方國家制訂和解釋，說中國已步入制造業強國俱樂部且發展后勁十足，國際上肯定有人認為言過其實，國內也可能有人并不認可。其實國人大可不必妄自菲薄，至少在高鐵、核電、火電、電訊工程、高端船舶、海洋工程、航空航天、工程裝備、數控機床等諸多制造業門類中，中國有的已經引領世界水平，有的已可與世界一流水平并駕齊驅。
國際制造業界有個不成文的約定，衡量一國是否已步入制造業強國俱樂部，成套裝備制造產出要占到該國工業產出的20%。按此標準作單一性衡量，中國去年成套裝備制造產出占GDP的比重已高達30.4%，遠超德國居全球第一。對于“中國制造”，國人需要建立起三個新的概念，一是中國制造早已邁過了“3億件襯衫換一架波音飛機”的門檻，更非玩具、紐扣的代名詞;二是中國制造在大多數工業領域，已開始輸出成套裝備、生產設備、生產標準和技術維護方案，而不只是拋賣產品;三是中國出口已不是“地攤貨”的代名詞，在中國制造的外貿構成中，機電等高附加值產品已占到六成左右。
制造強國建設一定是內部和外部壓力共同作用的結果。由2008年全球金融危機引發，在隨后數年不斷發酵、蔓延和發展的結構性經濟病癥，以及癥狀的不斷加劇與惡化，迫使中國政府和制造業界痛下決心調整產業結構，加快技術升級，尤其是更新發展理念與理路，這是我國制造強國建設最大的內因。
此外，十年后的制造強國一定是“智造強國”，未來的制造強國之“強”，從現有工業升級趨勢把脈，著重體現在一個“智”字。既然未來制造的本質乃“智造”，其產品功能自要著重體現于智能。目前我國互聯網應用水平和應用技術水準，以及對“互聯網+”的應用實踐能力與應用范圍，都將直接助推我國實施制造強國戰略的實際效果。作為互聯網應用的后來者和應用創新的領軍國，中國構建“智造強國”的現實基礎及發展后勁皆得天獨厚。
由于制造業空心化等因素，美國除個別領域外，制造業整體上料難有大作為。未來世界上，比拼誰先成為“智造強國”，很可能將在中國和德國之間進行。中國的優勢是資源整合及戰略實施的組織化程度高，德國的優勢是市場配置資源能力強，中國若能揚長避短，制造強國建設有望事半功倍。
