彩票是國家為籌集公益資金、支持社會公益事業(yè)發(fā)展的重要方式。實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋、加強彩票資金審計，是國家審計全面履行審計監(jiān)督職責的重要內(nèi)容。近日，審計署彩票資金審計結(jié)果顯示，當前大量彩票資金被濫用亂支，彩票業(yè)市場亂象叢生，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。為保障彩票業(yè)健康發(fā)展，必須堅持問題導向，進一步強化監(jiān)督檢查，聚焦體制機制頑疾，圍繞法治、反腐、改革、發(fā)展，推動彩票業(yè)自身治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
近年來，我國彩票業(yè)持續(xù)發(fā)展，彩票銷售額逐年增加，彩票資金管理不斷加強，在促進社會公益事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。無論是中央還是地方，大量彩票資金被用于社會保障、扶貧救困、文化教育、養(yǎng)老醫(yī)療、群眾體育等公益事業(yè)，被譽為“公益事業(yè)的助推器”。毫無疑問，彩票資金支持公益事業(yè)發(fā)展，
維護了彩票發(fā)行銷售的公益性宗旨，也是彩票行業(yè)健康發(fā)展的根基。
審計發(fā)現(xiàn)，彩票資金管理使用、彩票行業(yè)管理等方面存在大量問題，部分地區(qū)、部分環(huán)節(jié)問題還比較嚴重，不適應新形勢下改革發(fā)展的需要。
一方面，彩票資金管理比較混亂，發(fā)行費濫發(fā)獎金津貼、公益金未真正投向公益項目等胡亂支出現(xiàn)象比較普遍，彩票資金逐漸成為不少單位和個人追捧的“唐僧肉”，有的單位和地方違法違紀問題還比較突出，涉嫌從中牟取不當利益。
另一方面，彩票市場惡性競爭嚴重，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等違規(guī)行為長期得不到有效根治，部分地區(qū)還愈演愈烈，甚至滋生賭博等不良行為泛濫。這些問題嚴重威脅了彩票的公益屬性。
導致上述問題頻發(fā)的原因主要有：一是長期以來彩票管理體制機制尚存在漏洞，法律法規(guī)體系尚不健全，資金構(gòu)成比例和分配機制不合理，監(jiān)督管理制度不嚴，主管部門既當“裁判員”又當“運動員”，給一些單位和個人可乘之機;二是受利益驅(qū)動的影響，部門利益、地區(qū)利益摻雜于彩票各環(huán)節(jié)，彩票發(fā)行費長期居高不下，加之彩票主管部門履職盡責不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場的違規(guī)亂象。
審計署組織開展此次全國范圍內(nèi)彩票資金審計，既是新形勢下推動審計監(jiān)督全覆蓋的重要舉措，有助于保障彩票資金安全、提高使用績效，也是及時回應社會公眾關注的重要體現(xiàn)，有助于維護彩票業(yè)公益性，推動彩票業(yè)健康發(fā)展。
在新的歷史條件下，應以此次彩票審計發(fā)現(xiàn)的問題為契機，推動彩票業(yè)從注重銷量增長轉(zhuǎn)向強調(diào)科學發(fā)展，堅持法治和改革雙輪驅(qū)動，推進彩票業(yè)自身治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這需要嚴格依法治理彩票業(yè)，運用法治思維和法治方式，整治彩票市場，推進彩票領域深化改革，強化監(jiān)管彩票領域權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位和崗位，嚴防彩票業(yè)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大風險隱患。
與此同時，在彩票領域改革中要勇于啃骨頭、敢于涉險灘，革除現(xiàn)行彩票管理體制機制存在的弊端，打破部門利益和地區(qū)利益的藩籬，不斷降低彩票發(fā)行費比例，取消發(fā)行費、各級政府公益金分配與銷量掛鉤的制度，防止發(fā)行費、公益金成為各級彩票機構(gòu)違規(guī)擴大銷量的利益驅(qū)動因素，并加大對公益事業(yè)的支持力度，更加明確公益金投向和重點，推進彩票各環(huán)節(jié)信息公開。
