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養老金入市:安全第一
2015-06-30    作者:何勇海    來源:中國青年報
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  “久聞樓梯響”的養老金投資運營方案這次真的漸行漸近。多位接近人社部的人士表示,養老金入市辦法基本已有定案,將于近日發布,投資股市的比例最高可能不會超過30%。中科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,養老金投資運營方案出臺突破了觀念和體制的雙重“禁錮”,數萬億元的養老基金終于可以運轉起來保值增值,“但真正到執行還需要很長的一段時間!(《第一財經日報》6月29日)

  因擔心老無所依,我們在年富力強時繳納養老金,以保障自己退休后的基本生活所需,同時減輕后輩的贍養壓力。因此,養老金被稱為老百姓的“保命錢”。因其牽涉面廣、涉及利益復雜,近年來,不少論者極力反對養老金入市。此番,面對入市方案漸行漸近的報道,不少網友仍然認為“投資有風險,入市需謹慎”。

  養老金入市并非僅指進入股市,而是進入整個資本市場、投資方式多元化,除了炒股,還包括投資基金、政府債券、企業債券以及股權投資、實業投資等。與其讓巨額養老金分散各地,“沉睡”于地方財政專戶里,受通貨膨脹影響而年年“縮水”,不如拿出一部分進行多元化投資,以降低養老金的貶值風險,甚至實現養老金的保值增值。同時緩解養老金制度的不可持續風險——目前養老金收支存在較大缺口,一些地方已收不抵支。

  當然,養老金入市,要在保證資金安全的前提下進行。如何保障資金安全?一要找準養老金入市的好項目。入市繞不開風險,養老金入市一定要謹記:此乃投資行為,決不能做成投機行為——以高收益為目的,不看投資渠道,一味重視投資回報。確保資金的安全永遠處于第一位,這才是對廣大參保者負責任的態度。將養老金投到贏利不好的項目,會造成更大的虧損。從這個角度說,養老金投資股市的比例不超過3成,是投資實踐中必須遵循的界限。

  二要保障廣大參保者的知情權、監督權。養老金要想入市,透明化應是入市的必然要求。養老金入市的“操盤者”,應及時向社會公布每一項養老金投資的具體情況,以保障社會公眾對每筆投資與回報都有據可查,甚至有必要提前公布每一項投資計劃,因為養老金畢竟是老百姓自己的錢。不能讓養老金入市的投資與回報,像彩票公益金那樣,成為一筆糊涂賬。

  三要建立養老金投資決策失誤追責機制,以最大可能減少投資虧損及腐敗的產生。養老金入市的根本目的在于保值增值,緩解收支缺口造成的資金壓力,而非為入市“操盤者”制造“生財有道”的機會。必須依法明確和規范投資決策主體以及具體“操盤者”的權利義務,如果投資決策有重大失誤,或暗箱操作、蠶食投資回報,決策主體及“操盤者”都應承擔決策失誤的法律責任。如果問責機制虛設,養老金入市的回報,恐會成為新的“唐僧肉”。

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