夏季高溫期來臨，人社部等四部門3日下發(fā)通知，要求各地發(fā)放高溫津貼。記者注意到，自6、7月份以來，北京、上海、廣東等多地的高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期。但是，有網(wǎng)友反映多年沒有領(lǐng)到高溫津貼，有許多地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年沒有進(jìn)行調(diào)整。專家表示，要明晰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管和處罰力度，以促進(jìn)高溫津貼的落實(shí)。(7月4日中國新聞網(wǎng))
高溫補(bǔ)貼政策己執(zhí)行了半個(gè)多世紀(jì)，從1960實(shí)施《防暑降溫措施暫行辦法》至2012年修改《防暑降溫措施管理辦法》，法律對(duì)高溫補(bǔ)貼發(fā)放、補(bǔ)償及工作環(huán)境有了更細(xì)致規(guī)定，各省也根據(jù)各自的情況制定了相應(yīng)管理制度，例如此次公布的補(bǔ)償比例，各有不同，但可以看到總體仍是以保障人民權(quán)益為宗旨的。但關(guān)于網(wǎng)友反映的高溫津貼多年未漲，也應(yīng)引起注意，在物價(jià)飛升，公務(wù)員工資都普遍上調(diào)的語境下，高溫補(bǔ)貼的上調(diào)，亦應(yīng)及早備案落實(shí)。
然而對(duì)于國內(nèi)當(dāng)前高溫補(bǔ)貼的現(xiàn)狀，有比“漲不漲”更重的。其一，高溫補(bǔ)貼“發(fā)不發(fā)”的現(xiàn)實(shí)困境。在報(bào)道中，記者了解到自6月份以來，北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進(jìn)入發(fā)放期，但有些地區(qū)，高溫補(bǔ)貼卻遲遲沒有發(fā)放，而且有些企業(yè)或單位，雖有高溫工作崗位卻從沒發(fā)放高溫補(bǔ)貼。在此報(bào)道中，一位建筑工人在網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己去年看媒體報(bào)道才知道高溫津貼這回事，自己和200多位工友5年都沒領(lǐng)過高溫津貼。
其二，發(fā)放了高溫補(bǔ)貼，工人的工作環(huán)境又是什么狀況?企業(yè)能否依照法律的規(guī)定給工人安排工作?答案不得而知。所以，雖然那些地區(qū)己給工人發(fā)放了高溫補(bǔ)貼，但若不能保障工人的工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度，同樣是要不得的。還有工人在高溫環(huán)境下工作，因不能承受工作強(qiáng)度造成的工傷，與之相對(duì)的工傷賠償、醫(yī)療救助又能否保障到位?若這些重要的保障不能滿足，提高幾十元的高溫補(bǔ)貼有什么用?
對(duì)以上狀況，我們習(xí)慣性強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臨管與懲罰，然而監(jiān)管與懲罰很難根治這些問題。對(duì)執(zhí)法部門能夠監(jiān)管的地方尚可，那些無法監(jiān)管的地方，懲罰不僅沒有效果，相反嚴(yán)厲的懲罰會(huì)把工人逼到更加逼仄的環(huán)境工作。解決上述亂象，需要做好法律宣傳，增強(qiáng)工人維權(quán)意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中許多工人不懂維權(quán)，不敢維權(quán)，或者知道維權(quán)，又找不到維權(quán)途徑，是高溫補(bǔ)貼陷入此種困境的根本原因。試想，若工人都能夠拿起法律維護(hù)自己的權(quán)益，又豈會(huì)出現(xiàn)此種情況?
因此面對(duì)高溫補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)困境，不只是加強(qiáng)監(jiān)管和懲治，更重要的是建立工人維權(quán)通道，在工人群體中進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，只有讓人人懂法，并且有便捷的維權(quán)通道，他們才能夠維權(quán)，侵犯他們權(quán)益的行為才會(huì)越來越少。
