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| 2009-12-07 作者:王龍云 來源:經(jīng)濟參考報 |
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聯(lián)合國氣候變化大會定于當?shù)貢r間7日在丹麥首都哥本哈根拉開帷幕。之前，各主要經(jīng)濟體在公布減排方案時暗地里較勁，發(fā)達國家與發(fā)展中國家頻繁擦出“火花”，似乎每個鏡頭都在為最后的高潮做鋪墊，預(yù)示著本次大會將是一場激烈而世俗的利益博弈。即便身處“童話之都”，也不得不接受這個必須既講道義又講價錢的無奈現(xiàn)實。
與會各國政要能否在科學(xué)認知、政治意愿和責(zé)任劃分這三方面上達成共識，決定著本次會議的走向。目前，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在科學(xué)認知方面基本形成了共同意見，大家都清楚如果再不采取必要行動，氣候變暖將在可預(yù)見的未來給人類帶來災(zāi)難性后果。為此，無論是心甘情愿還是半推半就，世界主要國家紛紛表達了承擔減排義務(wù)、攜手減緩氣候變暖的政治意愿。
但在責(zé)任劃分上，南北陣營分歧巨大，幾乎難以彌合。主要發(fā)展中國家日前明確拒絕了丹麥提出的氣候草案，因為該草案從實質(zhì)上說還是想把更多減排義務(wù)推到發(fā)展中國家身上。與此同時，一些發(fā)達國家也準備對中印等發(fā)展中國家提出的替代方案說“不”。這樣的針鋒相對，自然對本次氣候大會構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
從道理上說，在過去200多年工業(yè)化過程中既積累大量財富又排放大量溫室氣體的發(fā)達經(jīng)濟體，自然應(yīng)承擔更多減排責(zé)任，且應(yīng)向發(fā)展中國家提供必要的資金和技術(shù)。但當前最大問題是，發(fā)達國家不予理會廣大發(fā)展中國家正當?shù)陌l(fā)展要求，推脫自己的歷史排放責(zé)任，還在有意忽略國力差異的前提下，向發(fā)展中國家“攤派”更多排放責(zé)任。對發(fā)展中國家來說，這無疑是二戰(zhàn)后西方霸權(quán)主義借尸還魂，對此只能抗爭到底。
如此之大的南北分歧擺在那里，取得實質(zhì)性成果便成了一種奢望。中國外交部發(fā)言人秦剛?cè)涨熬椭赋觯绫竟鶗h能否成功，在于能不能堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，能不能堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，能不能堅持“巴厘路線圖”，推動公約全面、有效、可持續(xù)的實施，如果背離上述原則，遲遲不履行承諾，那么哥本哈根會議形勢不容樂觀。拿著發(fā)達國家的近期表態(tài)逐條核對，不難發(fā)現(xiàn)這次大會注定阻力重重，難結(jié)碩果。
西方媒體對此早有判斷。它們普遍認為，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的相左立場難以協(xié)調(diào)，全球進行更多溫室氣體減排的客觀要求很難達成。即便屆時有新的全球溫室氣體減排協(xié)議出爐，也無法完全反映全球應(yīng)對氣候變化局面的現(xiàn)實需求。
英國《經(jīng)濟學(xué)家》等一些媒體將希望寄托在一個折衷的協(xié)定之上。它們一廂情愿地認為，南北雙方經(jīng)過討價還價將達成妥協(xié)，世界各國將得到一份替代《京都議定書》的新協(xié)議，雖然內(nèi)容不會令人完全滿意，但總比沒有要好。這樣的想法與“童話之都”一樣，很美很天真，冰冷的現(xiàn)實告訴我們，氣候博弈歸根結(jié)底是發(fā)展甚至生存的博弈，在這個原則問題上發(fā)展中國家已無路可退，根本沒有多少討價還價的余地。
總而言之，此次會議若能有始有終，收獲些許務(wù)虛的成果，同時成功避免與會方中途退場的尷尬場面，并為日后談判留下一個開放式結(jié)局——各方能繼續(xù)坐下來談而非各行其是，與會者就算不枉此行了。 |
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