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| 2007-03-06 宋厚永 王宏偉 張起帥 來源:經濟參考報 |
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本報訊
榮成市堅持以工促農、以城帶鄉，在更廣空間統籌謀劃城鄉發展，實現城鄉互動、和諧律動的發展格局，城市化率達到52%。2006年農民人均純收入達到7376元，各項存款余額、消費品零售總額達到183億元和84億元，農民私人汽車擁有量和互聯網用戶數量增長五倍和14倍，農村義務教育實現“兩免一補”，農村新型合作醫療從無到有，參合率達到98%，農村養老保障參保率上升11個百分點，達到63%。
加快推進城鄉一體化，走城鄉互動的路子。按照“統一規劃、分步實施、一體提升”的原則，堅持城鄉一體規劃，統籌整合城鄉資源，實現城鄉空間布局規劃、城鎮建設用地控制性詳規、重大專項規劃和村莊建設規劃的全覆蓋，加快農村居住布局和生產力布局的優化調整。全面完成了六個內陸鎮總體規劃、五個沿海鎮詳細規劃和100個示范與試點村建設規劃的編制，全市鎮區總體規劃覆蓋率達到100%，鎮區控制性詳細規劃覆蓋率達到70%。依托榮烏高速、青榮城際鐵路、環海生態路以及核電、火電、風電三電項目上馬，加快城鄉基礎設施接軌，放大城市輻射效應，每年向城市轉移兩萬以上農村富余勞動力。
加快推進農業產業化，走工農互動的路子。大力推行“龍頭+基地+農戶+協會”的產業化經營模式，培植起以好當家集團、梅林食品等一批資源利用型的農業產業化龍頭企業；積極引導市內強企和域外資本到農村辦工廠、建基地，參與農業綜合開發，大力發展加工貿易；圍繞水產、畜牧、花生、果品等優勢產業，大力推廣標準化生產、配方施肥和良種繁育技術，加快發展以遠洋捕撈、名優養殖、精深加工為重點的現代漁業；積極發展各類農村經濟協會、農民專業合作社、農村經紀人等新型組織，提高農民組織化程度，引導農民聯合起來闖市場、增收入。
加快推進管理社區化，走村企互動的路子。按照“內陸村莊向鎮區集中，沿海村莊向強村強企集中，居住向社區集中”的思路，大力加強小城鎮、沿海新村和社區建設，重點實施了三個轉移：對規模較小的山區、庫區村莊，通過制訂優惠政策，引導這部分村莊向鎮區轉移；對強村強企周邊的弱小村莊，實行強村強企兼并的方法，向強村強企轉移；對城鄉結合部、鎮駐地的村莊，按照城市住宅標準建設農民新村，向社區轉移。通過實施三個轉移，初步形成以鎮區為龍頭、中心村莊為基礎、社區為紐帶的城鎮發展模式。
在發展過程中，榮成市委市政府高度重視民本民生，把發展的著力點向農村傾斜，全面統籌利益分配，讓社會各階層充分享受改革發展帶來的實惠。出臺了新農村建設實施辦法，設立基數一億元的新農村建設專項基金，對100個村集中開展了示范村和試點村建設，2006年在全省率先實現了農村自來水“村村通”；大力實施了“萬村千鄉市場工程”，新建改建鎮村日用品連鎖超市30多處、社區服務中心八家、農資經營網點40多處；安排專項資金1000多萬元免除了農村義務教育學雜費，投資近4000萬元改擴建了23處農村敬老院、30處衛生室，投資3000多萬元對老城區的背街小巷實施了硬化、美化和亮化；啟動了惠及700多個村企2.5萬弱勢群體的“春風行動”，落實了被征地居民養老和最低生活保障辦法，推行了農村新型合作醫療保險、適齡人口養老保險。通過落實一系列幫農扶弱措施，全年農民人均純收入達到7376元、城鎮居民人均可支配收入達到11636元，分別增長12.6%和15.6%，實現了城鄉和諧發展。 |
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