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工業和信息化部的成立并不意味著電信行業的部門職能已經完善、沒有改革空間。實際上，過去20年中，電信管理部門隨著時代的需要一直在進行由分到合，再由合到分的多輪次調整。
隨著互聯網、通信網、電視網三網合一時代的到來，信息通信行業已從傳統的提供信息通路為主的電信業，轉變為提供綜合信息服務的信息通信業，其行業內容較以往的電信業豐富了許多。以前主要職能集中于幾大運營商管理的信息產業部退出了歷史的舞臺，而在其基礎之上建立的一個管轄范圍更廣的大部委，符合目前多網融合的發展趨勢。
盡管如此，細節上，整個電信行業正面臨重組，迎接3G乃至4G新時代的挑戰，大部委面對行業迫在眉睫的問題，能否及時拿出方案，仍然有所疑問。這種情況下，不排除在工業和信息化部之下再設專門電信管理機構的可能。
對于所謂的下設機構，目前主要有兩種意見：一種建議設一個類似銀監會、證監會的所謂“信監會”，另一個則是成立“國家電信局”。
信監會
專家們擔心，大部成立后，加強了工業化和信息化的融合，但是對電信的獨立監管可能會弱于此前的信息產業部，所以要建立一個專門的監管機構
信監會的說法主要由業內專家主導。北京郵電大學教授闞凱力就是這個方案的絕對支持者。在談到新成立的工業和信息化部時，闞凱力就表示，很遺憾目前沒能成立一個電信監管委員會，但并不排除未來再成立類似機構的可能性。
另外，類似電信監管委員會，還有專家提出了成立信息工作專管辦公室等機構的意見。
實際上，要建立一個專門的監管機構，專家們的出發點基本統一。主要是擔心大部成立后，加強了工業化和信息化的融合，但是對電信的獨立監管可能會弱于此前的信息產業部。
通信行業知名觀察家項立剛就認為，新建的工業和信息化部是以工業生產思路設立的，在領導配備、工作重點等方面都很容易從工業生產而非電信運營的角度出發。在這種情況下，電信管理可能弱化。
出于上述考量，專家們希望能夠在大部的基礎上，再增加一個電信分管專門機構，而這個機構是具有監管權威的。但對此也有反對意見，有專家就指出，監管是否到位，與是不是成立專門機構并沒有直接聯系。事實上，隨著信息化工作進程推進，工業和信息化的融合是相互作用的。即使成立了專門的監管機構，沒有理順政府職能，多頭管理反而會大大降低管理效率�！皣也豢赡軐﹄娦胚@么重要的行業放手不管，只會越抓越緊，有些擔心是多余的。”上述專家表示。
國家電信局
過去幾年，信息產業部和國家廣電總局之間的職能有所交叉，交叉背后則是行業對各自利益的紛爭。電信行業希望能有一個專門機構起到與廣電總局的“協調”作用
相對于專家學者，行業內部則似乎更推崇成立國家電信局。
成立大部委的方案公布沒多久，關于國家電信局的議案就迅速醞釀產生。這一議案由河南網通人大代表沈明才等18位全國人大代表聯名提出。該議案拋出后，在行業內部，尤其是電信運營商中得到了廣泛響應。
與信監局不同，這個國家電信局的職責主要不在監管，而在于協調發展。根據該議案，國家電信局將負責重大事件的通信指揮、調度，負責技術創新的組織和標準統一，負責協調管理國際電信服務貿易、網絡安全和信息安全的監管，以及電信市場的規范和協調。
從上述議案不難看出，國家電信局承擔了過去信息產業部的部門職能，但似乎在監管力度上還有所不及。有專家就提出質疑，一個部制都沒有解決好信息通信業的所有問題，一個獨立的局又能起到多大作用？
另外，有業內人士私下表示，實際上，此次廣電總局沒有并入大部，也是不少電信業內人士希望建立所謂國家電信局原因之一。過去幾年，隨著廣電和電信的逐漸融合，信息產業部和國家廣電總局之間的職能開始有所交叉，然而，職能交叉背后是行業對各自利益的紛爭。為了平衡這種局面，電信行業希望能有一個專門機構繼續起到與廣電總局的“協調”作用。 |