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今夏以來持續的通脹指數上揚、食品價格暴漲在社會上引起了恐慌，普京總統對此予以高度重視。在他對有關部門提出嚴厲批評之后，政府承諾立即采取相應措施。據俄媒體10月25日報道，俄政府24日與30家國內最大的食品生產和銷售商簽署協議，在未來3個月里凍結主要食品價格，如果需要可能還會進一步延長。
30家企業簽署協議
《俄羅斯報》、《新聞時報》、《獨立報》等主流媒體25日都在重要位置刊發文章，報道了政府采取行動抑制食品價格上漲的消息，稱俄主要食品生產和銷售商已接受政府建議，承諾凍結六種社會需求最大的食品的價格，其中包括小麥面包、黑麥面包、葵花籽油和雞蛋等。
在俄聯邦農業部舉行的儀式上，有30家生產、零售企業在協議上簽了字。文件規定協議從10月24日起生效，到2008年1月31日終止。考慮到總統大選日期定在3月2日，協議到期后很可能得到延長。協議有效期間，受限制商品的價格將以10月15日的水平為準。
今年俄羅斯價格上漲最快的是糧油肉奶等基本食品。僅９月份，面包價格就上漲了５％，奶制品和黃油價格也分別上漲了７％和９％。俄羅斯獨立工會１０月２４日發表聲明說，基本食品價格的漲幅遠遠超出了官方公布的數字，政府必須制訂和實施有效的政策，使居民收入增長足以彌補物價上漲造成的損失。
旨在控制通貨膨脹
最近一段時間，俄羅斯各級政府最重要的工作之一就是遏制通貨膨脹，因為俄政府原計劃將２００７年的通脹率控制在８％以內，但到１０月中旬通脹率已達到８．５％，預計年底將超過１０％。因此，對于俄政府來說，在大選之年控制通脹不僅是經濟任務，而且也是政治任務。
根據俄羅斯統計署的資料，今年9月葵花籽油價格上漲了13.5%，消毒牛奶價格上漲了9.4%，酸乳產品的價格也上漲了8%；而且根據俄聯邦反壟斷局的調查，絕大多數地區食品價格制定過程處于無序狀態。
據政府官員10月24日透露，反壟斷部門已在各地查出近30起胡亂制定食品價格的違法事件，違法的地方企業通過壟斷市場的方式大幅提高物價；此外，還查明部分農產品生產者與加工企業、加工企業與零售商建立反競爭聯盟的違法事實。
地方政府也紛紛采取行動，或用行政手段干預物價，或動員生產商和經銷商限制批發和零售價格。有的地方政府還向食品生產商提供財政補貼，并簡化農產品進入市場的環節。這些措施都取得了不錯的效果。
此外，為了抑制糧價上漲，俄農業部已經決定在１０月底以大大低于市場價的價格向市場投入１５０萬噸儲備糧。同時，從１１月１２日起，俄政府將對小麥征收１０％的出口稅，對大麥征收３０％的出口稅。自１０月１７日起的半年內，俄羅斯的奶制品進口稅則從１５％臨時調低到５％。
另外，政府還取消了對許多國家肉類產品的進口限制，并采取措施支持食品生產者擴大生產。
限價協議受到質疑
應該指出的是，作為主持者的俄聯邦農業部，并沒有派代表在協議上簽字。顯然，農業部希望以此免除政府控制之嫌，表明生產、加工和銷售三方在協議上簽字純屬自愿。而聯邦反壟斷局隨后也強調，簽署限價協議完全合法。俄羅斯政府這樣做不是沒有原因的。
限價協議簽訂過程遇到了很大阻力，反對者批評這樣做違反自由競爭的市場原則。一些經濟學家和市場人士認為，這種違反市場規律的行為可能導致本國生產進一步下降，并對經濟造成危害。利用國家儲備糧干預市場和限制出口將打擊農業生產者的積極性，而放寬肉奶進口渠道則會使本來就不發達的畜牧業雪上加霜。
副總理兼財長庫德林更認為凍結物價是個錯誤，強調“這是市場，而市場上的價格不能凍結。”他解釋說，俄羅斯物價上漲是受國際市場價格上漲的總體趨勢影響所致，價格波動也是市場自然而且必要的因素，它可以跟蹤并幫助調整市場供需。
食品市場專家也強調，凍結價格協議只能發揮有限的市場作用。作為抑制消費品價格綜合措施的組成部分，它可能有一定的益處，但是考慮到諸多因素，這個協議未必能夠解決保證食品市場充足、降低俄市場對進口的依賴以及平衡農業原料生產、加工和出售者之間的利益等主要問題。此外，還可能出現生產者、銷售者因價格凍結無更大利益可圖而放棄生產和銷售相關產品的可能。
防止政府聲譽受損
據報道，俄羅斯食品市場價格暴漲主要始于農業部長戈爾杰耶夫的一次講話，稱由于南部地區莊稼歉收，俄今年小麥產量將比2006年減少240萬噸。他的減產預測立即導致了整個俄糧食市場的“價格瘋狂”。
結果，在6月下半月，市場上三級小麥的平均價格上漲了475盧布（漲幅為9%），達到了每噸5880盧布（約合1738元人民幣）；四級小麥的價格則上漲了10%，達到了每噸5775盧布的高價。此后這種狂漲趨勢一直繼續，導致俄羅斯全面陷入通脹危機。
物價上漲導致民眾強烈不滿，也引起了普京總統的高度重視，他10月8日與內閣成員開會時就直接“從市場經濟指標、從與直接相關的通貨膨脹和物價上漲”說起，強調“物價上漲、特別是某些食品價格上漲令人擔憂。”
俄政府認為，受食品價格上漲危害最深的是低收入的退休群體，因此政府將提高基本退休金以緩解這一群體的生活困難。
分析人士認為，克里姆林宮如此關注通貨膨脹的問題，是擔心物價持續上漲會嚴重損害政府聲譽，并導致社會局勢緊張。全俄民意調查中心負責人瓦列里·費多羅夫說：“民意調查表明，人們正期待物價上漲問題得到解決，這個問題令大家感到強烈擔憂。”
費多羅夫強調：“最近幾個月物價上漲最猛，而這首先涉及包括面包、肉類在內的食品價格。需要說明的是，32%的俄羅斯人把25%-49%的收入用在吃上，41%的人在吃上的費用為50%-74%，剩下16%的俄羅斯人食品消費更是高達收入的75%以上。” |