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2015-03-26
作者:方燁
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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今年一季度已經(jīng)出來的數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力有加大趨勢(shì),穩(wěn)增長重要性正在凸顯出來。 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2015年1到2月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比名義增長13.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.8%,這三項(xiàng)數(shù)據(jù)均再次創(chuàng)下新低。作為經(jīng)濟(jì)先行指數(shù),隨后公布的遠(yuǎn)低于市場(chǎng)普遍預(yù)期的3月匯豐PMI初值則印證,即使進(jìn)入3月,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也較難出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。 在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,保持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡至關(guān)重要。穩(wěn)增長是解決當(dāng)下問題,調(diào)結(jié)構(gòu)是解決長遠(yuǎn)問題。當(dāng)下問題解決不好,解決長遠(yuǎn)問題也無從談起。可以想象,如果經(jīng)濟(jì)一路下滑,不僅穩(wěn)增長難以實(shí)現(xiàn),調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生也將難以推進(jìn)。發(fā)展仍是中國第一要?jiǎng)?wù),沒有發(fā)展,其他許多事情都無從談起;沒有發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。 具體來說,首先,按照到2020年城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的要求,在2011年至2014年已有基礎(chǔ)上,從2015年起至2020年,城鎮(zhèn)居民人均收入需年均增長6.7%。但近年來,隨著經(jīng)濟(jì)增速的回落,到2014年,城鎮(zhèn)居民人均收入的增長已降至6.8%。今后若經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行,翻一番的目標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)。 其次,按照到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的要求,從2015年起至2020年,GDP年均增長率至少要達(dá)到6.6%。如果經(jīng)濟(jì)增速下行過快,即使翻一番目標(biāo)勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn),也可能嚴(yán)重影響社會(huì)預(yù)期和企業(yè)投資。數(shù)據(jù)顯示,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的同比增長率在去年已降至3.3%這一較低水平,不僅低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率7.4%,亦低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長率6.8%,更低于全國財(cái)政收入的增長率8.6%。如果企業(yè)盈利預(yù)期持續(xù)下降,進(jìn)而影響企業(yè)投資,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)步伐也會(huì)相應(yīng)放緩。 再次,財(cái)政收入的增長與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān),若經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行,財(cái)政增收也會(huì)放緩,就很難發(fā)揮其在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改革措施推進(jìn)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障擴(kuò)大、收入差距調(diào)節(jié)等方面的作用,那么調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生也就難以實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,2014年我國財(cái)政收入同比增長僅8.6%,23年來首次低于10%。 最后,按照去年10月國際貨幣基金組織的預(yù)測(cè),在2016年,印度的增長速度會(huì)超過我國。鑒于國際上唱空我國的聲音一直存在,增長持續(xù)放緩可能導(dǎo)致我國面臨的外部環(huán)境收緊。 所以,當(dāng)前需要把穩(wěn)增長放在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的首位,需要宏觀決策部門主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),需要更有力度的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,需要更加積極的投資政策和更有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策,盡力將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。 正如今年政府工作報(bào)告指出的那樣,我國是世界上最大的發(fā)展中國家,仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展是硬道理,是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn),跨越“中等收入陷阱”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,根本要靠發(fā)展,發(fā)展必須有合理的增長速度。
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