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“十三五”時期特殊的轉型使命

“十三五”時期之所以特殊，是因為2020年是一個極其關鍵的年份。首先，2020年要全面建成小康社會。黨的十六大提出在21世紀頭20年要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，黨的十八大進一步明確到2020年要全面建成小康社會，包括實現國內生產總值和城鄉居民人均收入翻番等目標，都是屆時必須完成的剛性任務。其次，2020年要完成全面深化改革的任務。黨的十八屆三中全會明確，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。最后，2020年要基本建成法治政府。黨的十八大和黨的十八屆四中全會明確，到2020年依法治國方略全面落實，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。以2020年為結點的幾大歷史任務，對于建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而特殊的意義，是極為重要的階段性目標。
　　“十三五”時期，我國經濟發展進入新常態。增長條件發生變化，傳統要素優勢減弱，環境資源約束趨緊；增長動力發生變化，過度依賴要素驅動、投資驅動的模式難以為繼；增長速度發生變化，從兩位數降為個位數，“十三五”時期的經濟增速很可能成為“六五”時期以來最低的五年。從世界各國經濟發展的規律看，在經歷一定時段的高速增長，人均GDP達到一定水平后，絕大多數國家都不可避免地出現經濟增速下降。2014年，我國人均GDP約7 600美元，按照相關比較研究，“十三五”期間經濟減速不僅僅是短期的經濟下行問題，而是階段性、長周期的調整。國內外大多數研究機構預測，“十三五”時期我國潛在增長率為6%—7.5%，綜合分析各方面條件，未來五年年均經濟增速6.5%—7%是一個大概率事件。
　　“十三五”時期，我們面臨的最大挑戰是跨越中等收入陷阱。我們正處在從上中等收入國家向高收入國家邁進的重要階段，產業低端化、收入分配差距、公共服務補缺以及資本賬戶開放與風險防范等問題，需要妥善應對，處理不好，就可能落入陷阱，導致經濟停滯徘徊。合理的減速可以接受，大幅的失速不能承受，保持經濟持續的發展對現階段中國而言，仍然是硬道理。經驗表明，落入中等收入陷阱的國家往往是在工業化中期后發優勢尚未完全釋放的情況下發生的，因此要努力避免在工業化完成之前，增速就過早過快地出現“臺階式”的滑落，而非“波浪式”的調整。
　　綜上所述，“十三五”時期要實現全面建成小康社會的目標，要完成全面深化改革和全面依法治國的任務，要在新常態下努力跨越中等收入陷阱，使命偉大而繁重。然而，無論是實現國內生產總值和人均收入翻番的目標，還是避免落入“中等收入陷阱”的風險，關鍵在于能否成功實現真正意義上的經濟轉型升級，能否化解多年積累的各種矛盾和風險，能否始終保持經濟持續健康增長的活力，這是“十三五”必須面對與解答的命題。未來五年，轉型升級的歷史關口，我們必須要過。

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