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“十三五”時(shí)期特殊的轉(zhuǎn)型使命

“十三五”時(shí)期之所以特殊，是因?yàn)?020年是一個(gè)極其關(guān)鍵的年份。首先，2020年要全面建成小康社會(huì)。黨的十六大提出在21世紀(jì)頭20年要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，黨的十八大進(jìn)一步明確到2020年要全面建成小康社會(huì)，包括實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番等目標(biāo)，都是屆時(shí)必須完成的剛性任務(wù)。其次，2020年要完成全面深化改革的任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)明確，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。最后，2020年要基本建成法治政府。黨的十八大和黨的十八屆四中全會(huì)明確，到2020年依法治國(guó)方略全面落實(shí)，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。以2020年為結(jié)點(diǎn)的幾大歷史任務(wù)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而特殊的意義，是極為重要的階段性目標(biāo)。
　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。增長(zhǎng)條件發(fā)生變化，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)減弱，環(huán)境資源約束趨緊；增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生變化，過(guò)度依賴(lài)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的模式難以為繼；增長(zhǎng)速度發(fā)生變化，從兩位數(shù)降為個(gè)位數(shù)，“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增速很可能成為“六五”時(shí)期以來(lái)最低的五年。從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，在經(jīng)歷一定時(shí)段的高速增長(zhǎng)，人均GDP達(dá)到一定水平后，絕大多數(shù)國(guó)家都不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速下降。2014年，我國(guó)人均GDP約7 600美元，按照相關(guān)比較研究，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)減速不僅僅是短期的經(jīng)濟(jì)下行問(wèn)題，而是階段性、長(zhǎng)周期的調(diào)整。國(guó)內(nèi)外大多數(shù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期我國(guó)潛在增長(zhǎng)率為6%—7.5%，綜合分析各方面條件，未來(lái)五年年均經(jīng)濟(jì)增速6.5%—7%是一個(gè)大概率事件。
　　“十三五”時(shí)期，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。我們正處在從上中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的重要階段，產(chǎn)業(yè)低端化、收入分配差距、公共服務(wù)補(bǔ)缺以及資本賬戶(hù)開(kāi)放與風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題，需要妥善應(yīng)對(duì)，處理不好，就可能落入陷阱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯徘徊。合理的減速可以接受，大幅的失速不能承受，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)而言，仍然是硬道理。經(jīng)驗(yàn)表明，落入中等收入陷阱的國(guó)家往往是在工業(yè)化中期后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放的情況下發(fā)生的，因此要努力避免在工業(yè)化完成之前，增速就過(guò)早過(guò)快地出現(xiàn)“臺(tái)階式”的滑落，而非“波浪式”的調(diào)整。
　　綜上所述，“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，要完成全面深化改革和全面依法治國(guó)的任務(wù)，要在新常態(tài)下努力跨越中等收入陷阱，使命偉大而繁重。然而，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入翻番的目標(biāo)，還是避免落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于能否成功實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能否化解多年積累的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，能否始終保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的活力，這是“十三五”必須面對(duì)與解答的命題。未來(lái)五年，轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)口，我們必須要過(guò)。

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