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蒙古國因何難續寫“草原奇跡”
2016-08-25 作者: 劉洪 來源: 經濟參考報

  在剛閉幕的里約奧運會上,蒙古國選手獲得了一金一銀的好成績。但讓他們沮喪的是,與四年前獲獎健兒拿到巨額政府獎勵不同,他們的薪水到現在都還被拖欠著,在總統總理都需要大幅減薪的當口,他們的獎金能否兌現,著實是個大問號。

  蒙古國奧運選手流年不利的背后,其實正是蒙古國“草原奇跡”的破滅。倫敦奧運會召開的2012年,蒙古國經濟增速達到了12.4%,此前一年更是超過了17%。但到今年里約奧運會召開,按照IMF的預測,蒙古國經濟增速將只有0.4%,去年則是2.3%。而且不少經濟學家認為,如果沒有有效措施,蒙古國經濟今年很可能是負增長。

  為了避免經濟崩盤,蒙古國日前大幅加息4.5個百分點,從10.5%直接提升到了歷史新高的15%,其他國家加息降息,都是0.25個百分點小心進行,但蒙古國則是大手筆,這正凸顯了蒙古國經濟的極端困境。

  一個礦產資源極其豐富的國家,一個全國人口不到300萬的國家,淪落到這個地步,教訓是非常深刻而慘痛的。

  蒙古國經濟過去幾年的高速增長,根本原因是搭了中國經濟的便車。蒙古國的銅、煤、黃金等礦藏源源不斷地輸往中國,大宗商品的牛市讓蒙古國賺得盆滿缽滿。也正是基于這個原因,蒙古國甚至認為自己將很快轉型為礦業大國,實現其“草原加拿大夢”。

  但正所謂日中則昃、月盈則虧,隨后幾年,蒙古國經濟一落千丈,固然有大宗商品價格暴跌的影響,這確實也是蒙古國不可抗的國際因素,但更重要的一點,則是蒙古國政策的不當,幾乎將外資“趕出了”蒙古國。

  一個最突出的例子,就是蒙古國政府2012年出臺的《限制外國投資法》,對外國投資蒙古國的礦產資源提出了苛刻的條件。這個領域,不能投資;已簽訂的合同,也都不能履行。這種歧視性態度,導致大批外資公司撤離蒙古國,其中就包括中國公司。事實上,蒙古國當初出臺這部法律,很多人認為,主要就是針對中國公司。連最喜歡投資外國礦藏資源的中國公司都望而卻步,連中國家門口的礦藏資源,中國公司也只能望而興嘆,其他外國公司的無奈更可見一斑。數據顯示,2011年,蒙古國全年外資流入達46.2億美元,而2016年1到6月僅有區區0.35億美元。

  蒙古國還在經濟危機中掙扎,民粹主義、排外情緒讓外資逡巡而不敢進,高利率使得本國公司融資更加困難,從目前來看,蒙古國經濟不尋求國際援助已無法維持下去。作為兩大鄰國之一的中國,將很可能成為蒙古國求援的主要對象。

  一個全國人口不到中國一個中等城市規模的國家,擁有那么好的資源稟賦,而且還可以就近搭上中國快速發展的便車,走出困境其實并不難。但對蒙古國來說,有兩點可能是必需的:第一,是科學治理的重要性,亂折騰、翻燒餅,不遵循市場規律,政壇內斗不休,最后只能是自討苦吃;第二,作為一個資源大國、資本小國,蒙古國必然是開放型經濟,如果對外資出爾反爾,那就不可能吸引來外資,即使吸引來還是會嚇跑,一而再再而三的結果,則是“狼來了”的后果,最終受害的也只能是蒙古國自己。

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