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　　據(jù)工信部9月28日消息，9月26-27日，工業(yè)和信息化部在遼寧沈陽召開全國(guó)信息通信監(jiān)管工作座談會(huì)，總結(jié)今年以來工作，分析面臨形勢(shì)，推進(jìn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，研究謀劃明年工作，實(shí)現(xiàn)信息通信業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄出席會(huì)議并講話。陳肇雄提出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全行業(yè)要認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，要有超前意識(shí)、超前眼光，善于向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍Γ谕七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、培育壯大新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更大作用。

　　對(duì)于今年工作的進(jìn)展情況，陳肇雄從行業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工作以及出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)三個(gè)角度作了介紹。

　　今年以來，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，融合創(chuàng)新帶動(dòng)作用突出。一是行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。收入規(guī)模企穩(wěn)回升。1～7月，全行業(yè)完成電信業(yè)務(wù)收入7136億元，同比增長(zhǎng)5.6%，上半年，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營(yíng)收超過4000億元，保持40%以上增速。用戶結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至7月底，光纖寬帶用戶占比達(dá)70%;20M及以上高速率用戶占比過半。4G用戶達(dá)6.5億，超過2G、3G用戶之和。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在全球財(cái)富500強(qiáng)中的排名穩(wěn)步提升。全球上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10強(qiáng)中我國(guó)占據(jù)3席，前30強(qiáng)中占10席;估值超過10億美元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)我國(guó)約有40家，占全球總數(shù)20%。二是行業(yè)供給能力顯著增強(qiáng)。供給主體趨向多元。中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲得固定網(wǎng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。42家移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)展用戶超3000萬。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)城市擴(kuò)大到61個(gè)，累計(jì)發(fā)展用戶超過600萬戶。網(wǎng)絡(luò)能力明顯提升。截至7月底，光纖到戶端口達(dá)4.5億個(gè)，同比翻番。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有城市和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)35.2Mbps，比2015年底提升70%。資費(fèi)水平穩(wěn)步下降。與去年相比，固定寬帶和移動(dòng)流量單位資費(fèi)水平上半年分別下降37.1%和23.6%。近期，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了取消移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的時(shí)間表。三是行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。從主體數(shù)量看，截至6月底，我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)達(dá)454萬個(gè)，同比新增100萬個(gè)，創(chuàng)5年來新高。增值電信企業(yè)半年新增3729家，累計(jì)達(dá)3.7萬家。從創(chuàng)新業(yè)務(wù)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶月均流量消費(fèi)達(dá)760M，同比翻番。移動(dòng)流量業(yè)務(wù)超過移動(dòng)話音業(yè)務(wù)，成為基礎(chǔ)企業(yè)最大收入來源，電信行業(yè)全面進(jìn)入流量主導(dǎo)階段。從融合業(yè)態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)向生產(chǎn)領(lǐng)域加速拓展，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合日益緊密。1～8月份，網(wǎng)上零售額超過3萬億元，同比增長(zhǎng)26.7%。上半年移動(dòng)支付交易規(guī)模達(dá)81.5萬億元，同比增長(zhǎng)23%。

　　今年以來，重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)管理成效顯著。在戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)方面，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相關(guān)戰(zhàn)略研究，編制行業(yè)"十三五"規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，抓緊實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，拓展國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，組織實(shí)施5G重大專項(xiàng)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，有序推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)信用體系建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。在服務(wù)和保障民生方面，圓滿完成防汛應(yīng)急通信保障，加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)，防范打擊通訊信息詐騙，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。在網(wǎng)絡(luò)安全保障方面，保障重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，深入推進(jìn)信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)電話用戶實(shí)名管理。

　　陳肇雄指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，群策群力提升行業(yè)管理水平，此次會(huì)議要重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面展開討論與研究。一是如何更好落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)任務(wù);二是如何更好推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn);三是如何更好優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境;四是如何更好打擊通訊信息詐騙;五是如何更好提升安全技術(shù)保障能力;六是如何更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　陳肇雄指出，根據(jù)大家的分組討論，各地的做法總結(jié)起來，可歸納為"謀、建、管、治"四個(gè)方面。 在"謀"的方面，各地的做法主要是謀創(chuàng)新，謀發(fā)展，謀服務(wù)，著力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作;在"建"的方面，各地的做法主要是建隊(duì)伍、建手段、建制度;在"管"的方面，各地的做法主要是加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同;在"治"的方面，各地的做法主要是聚焦治難題、治痛點(diǎn)。

　　對(duì)于下一步的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，陳肇雄從行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障、用戶權(quán)益、體制機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個(gè)方面作出部署。

　　在行業(yè)發(fā)展方面，一是促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。二是加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)寬帶建設(shè)環(huán)境優(yōu)化工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政策有效落實(shí)工作。三是加快推進(jìn)5G研發(fā)和商用進(jìn)程。四是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作。五是拓展融合應(yīng)用領(lǐng)域。

　　在市場(chǎng)監(jiān)管方面，一是加快簡(jiǎn)政放權(quán)和市場(chǎng)開放步伐。要改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)開放。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)站實(shí)名管理，強(qiáng)化接入管理，提升技術(shù)手段支撐能力，完善跨部門協(xié)作機(jī)制。三是有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步健全新技術(shù)新業(yè)務(wù)管理制度，加快出臺(tái)監(jiān)管配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的校園市場(chǎng)環(huán)境。四是積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。要加快建立市場(chǎng)主體信譽(yù)管理機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，加強(qiáng)與企業(yè)之間的信息共享和監(jiān)管協(xié)同。

　　在安全保障方面，一是積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃的制定工作。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理和安全事件應(yīng)急處置、新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估工作。三是全力做好重大活動(dòng)安全保障工作。要進(jìn)一步完善和固化跨部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)保障能力建設(shè)和儲(chǔ)備，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和指揮平臺(tái)建設(shè)。

　　在保障用戶權(quán)益方面，一是扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾和人民群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)糾風(fēng)工作。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)。四是加大通訊信息詐騙的綜合治理力度。

　　在體制機(jī)制方面，一是推動(dòng)監(jiān)管力量下沉。要爭(zhēng)取地方政府支持，充實(shí)監(jiān)管力量，利用好外部資源，保障監(jiān)管力量，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。二是完善協(xié)作管理機(jī)制。要主動(dòng)加強(qiáng)跨部門協(xié)同，明晰管理職責(zé)和橫向協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，形成全國(guó)一盤棋管理格局。三是加快推動(dòng)形成協(xié)同共治格局。要積極引導(dǎo)行業(yè)組織力量參與治理，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大平臺(tái)自治力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，一是要注重發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是著力增強(qiáng)班子整體功能。四是不斷提高選人用人工作水平。

　　最后，陳肇雄提出四點(diǎn)希望：一要全力以赴，高質(zhì)高效，全面落實(shí)國(guó)家層面有關(guān)信息通信業(yè)發(fā)展的部署要求。二要再接再厲，銳意進(jìn)取，圓滿完成部黨組提出的年度目標(biāo)任務(wù)。三要科學(xué)謀劃，超前研究，積極推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的發(fā)展規(guī)劃工作。四要?jiǎng)?chuàng)新管理，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)行業(yè)管理新局面。

　　會(huì)上，遼寧、上海、浙江、福建、重慶、甘肅六省市通信管理局局長(zhǎng)分別作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。部相關(guān)司局、部屬單位、各地通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人就行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管思路進(jìn)行了分組討論。