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　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，2017年財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

　　李克強表示，今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費。全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

　　今年減稅降費目標(biāo)為5500億，與去年營改增減稅規(guī)模相當(dāng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)將進一步下降。地方債置換規(guī)模增加至8000億，較去年增長4000億。鐵路基建投資仍為8000億，公路水運投資增至1.8萬億，較去年增加1500億。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億，也較去年有所增長。并且，中央財政專項扶貧資金較2016年增長30%。2017年財政政策依然維持積極的基調(diào)。

　　證券時報專家委員會委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康在接受記者采訪時表示，對于赤字率有必要保持必要的力度。去年保持3%的赤字率并無風(fēng)險，今年貨幣政策更強調(diào)穩(wěn)健中性，因此財政政策一定要為全局服務(wù)，以財政的加杠桿服務(wù)全局的去杠桿，以及用于供給側(cè)改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)全局的需要。因此，赤字率最為關(guān)鍵，它是積極財政政策的風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)保持相對較高的赤字率。

　　證券時報專家委員會委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長高培勇認(rèn)為，十分審慎而精細(xì)地評估積極財政政策的實施力度和操作空間非常重要。2017年我國積極財政政策進一步加大實施力度的操作空間并沒有人們想像中那么大。

　　這意味著，在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，一方面要通過實施積極的財政政策，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。另一方面，也要仔細(xì)評估其可能的效益和成本，更要警惕其中潛藏著的財政風(fēng)險。認(rèn)識到積極財政政策事實上已經(jīng)呈現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢，同時注意到積極財政政策既需拉動需求，又需調(diào)整結(jié)構(gòu)。當(dāng)前亟待在恰當(dāng)評估積極財政政策實施力度和操作空間的基礎(chǔ)上，十分妥善地處理好財政赤字和地方政府債務(wù)的相關(guān)問題。在確保實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長目標(biāo)的同時，也要牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。