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“脫歐”恐變“拖歐”
2018-10-22 作者: 桂濤 來源: 經濟參考報

  18日結束的歐盟峰會上,英國與歐盟仍未能達成“脫歐”協議。這讓“英國將以何種方式脫歐”的懸念延續,也增加了人們對“脫歐”變“拖歐”的擔憂。

  峰會期間,歐盟指責英國提供的“脫歐”方案毫無新意,雙方在“脫歐”問題上并未取得實質性進展,最大的阻礙仍是愛爾蘭邊界問題。有消息稱,雙方原定在11月舉行、敲定最終“脫歐”協議的歐盟峰會也將被擱置,直至談判取得“重大突破”。

  11月將是雙方達成“脫歐”協議的大限,逾期則英歐皆無法保證有足夠時間在各自的議會通過這份協議,英國最終可能“無協議脫歐”。

  英國首相特雷莎·梅在峰會上說,她準備考慮將“脫歐過渡期”延長數月,為英歐雙方達成最終協議爭取時間。此前媒體也報道稱,歐盟方面同樣希望將過渡期延長。歐洲議會議長塔亞尼甚至說,歐洲議會支持將“脫歐過渡期”延長三年。

  英國將在明年3月正式“脫歐”。為給“后脫歐時代”英歐關系的談判留下充裕時間,雙方同意設立“脫歐過渡期”。按目前計劃,過渡期將從2019年3月底開始,至2020年12月結束。過渡期內,英國仍將留在歐洲共同市場和歐盟關稅同盟內,雖然可繼續享受與歐盟貿易“零關稅”待遇,但已不具備決定歐盟事務的“話語權”,期間英國仍需遵守歐盟法規,包括繼續向歐盟繳納會費及允許歐盟人員自由流動等敏感條款。

  英國在“脫歐”問題上久拖不決,政府受到歐盟方面的壓力將傳導至國內,刺激英國各反對派,最終“脫歐”一團亂麻的狀態將引爆執政黨內、聯合王國內多個“火藥桶”。

  “延長過渡期”的說法一出,隨即遭到英國“脫歐派”的批評。他們認為,延長過渡期意味著“脫歐”帶來的不確定性將延續更久,英國國內政治也將繼續被退出歐盟的議題“綁架”。

  一旦英國將“脫歐過渡期”延長至2021年,意味著英國在決定“脫歐”的全民公投舉行五年后都無法真正退出歐盟。

  反對者認為首相在“脫歐”問題上“一拖再拖”,將讓英國淪為歐盟的“附庸國”。他們不解:“既然英國得不到任何回報,為什么我們同意讓‘脫歐過渡期’再延長呢?”一些“脫歐派”議員已經明確,將投票反對首相與歐盟達成的任何“脫歐”協議。英國保守黨資深議會下院議員尼克·博爾思就批評說,延長“脫歐過渡期”是“絕望的最后一招”,他警告首相可能因此失去保守黨內的支持。

  可以肯定的是,一旦英歐雙方同意延長“脫歐過渡期”,英國政府將遭遇巨大壓力,已經有“脫歐派”喊出口號:“如果拖延‘脫歐’,首相的下臺也不應該‘拖延’。”但如果英歐不延長過渡期,短時間內達成協議的可能性將越來越小,“無協議脫歐”為英國經濟帶來的壓力也將不利于政府執政。

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