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　　國務院總理李克強6月5日主持召開國務院常務會議，確定按照創新驅動發展戰略要求把“大眾創業”“萬眾創新”引向深入的措施。今年全國“雙創”活動周于6月5日至11日在各省級區域同時舉行，這次會議也可視為活動周的統一動員和部署。

　　據統計，2018年全國新登記企業669.9萬戶，同比增長10.3%，新增市場主體2149.58萬戶，同比增長11.7%。從統計數據可以看出，隨著政策支持力度的持續加大，全社會創業創新的熱情和潛能正在充分釋放。

　　此次國務院常務會議確定了把“雙創”引向深入的措施，包括發揮“雙創”支撐就業的重要作用、發揮“雙創”促進科技創新的獨特作用、支持打造“雙創”平臺推動大中小企業融通發展、推動“互聯網+”升級以及引導金融機構降低小微企業融資實際利率和融合成本等五項舉措。概而言之，穩就業、促創新和降成本，將是未來一段時間“雙創”的重點。

　　一是要發揮“雙創”支撐就業的重要作用。中央反復強調要“把穩定和擴大就業放在更突出位置”，5月中旬李克強總理曾作出重要批示，“大力推動‘雙創’上水平，以創業帶動就業，促進新興產業發展，拓展就業新空間”。此次國務院常務會議再次強調，發揮“雙創”支撐就業的重要作用，提供更多適應高校畢業生、退役軍人等重點群體就業需求的崗位。這就需要進一步深化“放管服”改革，制定《優化營商環境條例》，降低創業創新成本。

　　二是要發揮“雙創”在支撐創新方面的獨特作用。中央此前強調，技術創新是企業的命根子，要緊緊扭住技術創新這個戰略基點，掌握更多關鍵核心技術，搶占行業發展制高點。這次會議也做出了相應部署，包括支持“雙創”示范基地在科研立項實施、成果確權和轉化等方面先行先試，加快落實研發費用按75%比例稅前加計扣除的政策，并研究加大政策力度等。

　　三是要加強金融支持力度。本次會議提出要引導金融機構降低小微企業融資實際利率和綜合成本，將小微企業不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點。值得注意的是，銀保監會3月份曾發布《關于2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知》，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。這次會議則將范圍擴大至所有小微企業貸款，預示著支持力度進一步加大。

　　實際上，監管層今年以來一直致力于推動銀行建立健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，放寬小微企業貸款不良容忍度是其中重要一環，這些舉措有助于疏通政策傳導，切實解決融資難融資貴問題。但在降低融資成本的同時放寬不良容忍度，商業可持續性可能會成為商業銀行面臨的現實問題。因此，此次國務院常務會還鼓勵風投、創投加大對“雙創”的支持力度，支持創業孵化機構、創投企業發債融資等其他措施。

　　近幾年的實踐已充分證明，“雙創”是動力之源、富民之道和強國之策。下一階段，各部委和各地方需要結合“雙創”活動周，積極貫徹落實中央決策部署，進一步實施創新驅動發展戰略，激活市場主體活力，把“雙創”引向深入。

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