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　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求把“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬(wàn)眾創(chuàng)新”引向深入的措施。今年全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周于6月5日至11日在各省級(jí)區(qū)域同時(shí)舉行，這次會(huì)議也可視為活動(dòng)周的統(tǒng)一動(dòng)員和部署。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)新登記企業(yè)669.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)10.3%，新增市場(chǎng)主體2149.58萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.7%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，隨著政策支持力度的持續(xù)加大，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和潛能正在充分釋放。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了把“雙創(chuàng)”引向深入的措施，包括發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用、發(fā)揮“雙創(chuàng)”促進(jìn)科技創(chuàng)新的獨(dú)特作用、支持打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)以及引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和融合成本等五項(xiàng)舉措。概而言之，穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新和降成本，將是未來(lái)一段時(shí)間“雙創(chuàng)”的重點(diǎn)。

　　一是要發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在更突出位置”，5月中旬李克強(qiáng)總理曾作出重要批示，“大力推動(dòng)‘雙創(chuàng)’上水平，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)新空間”。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用，提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)需求的崗位。這就需要進(jìn)一步深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。

　　二是要發(fā)揮“雙創(chuàng)”在支撐創(chuàng)新方面的獨(dú)特作用。中央此前強(qiáng)調(diào)，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的命根子，要緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。這次會(huì)議也做出了相應(yīng)部署，包括支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項(xiàng)實(shí)施、成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化等方面先行先試，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除的政策，并研究加大政策力度等。

　　三是要加強(qiáng)金融支持力度。本次會(huì)議提出要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)放寬到3個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，銀保監(jiān)會(huì)3月份曾發(fā)布《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。這次會(huì)議則將范圍擴(kuò)大至所有小微企業(yè)貸款，預(yù)示著支持力度進(jìn)一步加大。

　　實(shí)際上，監(jiān)管層今年以來(lái)一直致力于推動(dòng)銀行建立健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵(lì)機(jī)制，放寬小微企業(yè)貸款不良容忍度是其中重要一環(huán)，這些舉措有助于疏通政策傳導(dǎo)，切實(shí)解決融資難融資貴問(wèn)題。但在降低融資成本的同時(shí)放寬不良容忍度，商業(yè)可持續(xù)性可能會(huì)成為商業(yè)銀行面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投加大對(duì)“雙創(chuàng)”的支持力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)債融資等其他措施。

　　近幾年的實(shí)踐已充分證明，“雙創(chuàng)”是動(dòng)力之源、富民之道和強(qiáng)國(guó)之策。下一階段，各部委和各地方需要結(jié)合“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，積極貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激活市場(chǎng)主體活力，把“雙創(chuàng)”引向深入。

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