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寧夏彭陽縣地處“苦瘠甲天下”的西海固地區，溝壑縱橫、生態脆弱，長期以來人畜飲水困難。為此，近年來彭陽縣探索“互聯網+人飲”管理模式，特別是2016年實施了從“水源”到“水龍頭”的全鏈條智能化改造，并對供水管理服務體制進行系統改革，城鄉居民用水實現“同源、同質、同網、同價”，破解了農村供水“最后一公里”難題。
智能管理
屬于典型黃土丘陵區的彭陽縣，水資源極度匱乏，人均水資源占有量僅為335立方米，是全國的1/6。資源性和工程性缺水成為制約全縣經濟社會可持續發展的主要瓶頸。
自1983年建縣以來，彭陽縣先后實施了生命工程、農村飲水解困工程、農村飲水安全和鞏固提升項目，覆蓋了全縣12個鄉鎮156個行政村的農村供水管網體系。但由于已建工程標準偏低、管理缺位等原因，跑冒滴漏、事故頻發、供水保障率差等問題仍然突出。
“彭陽縣山大溝深，群眾居住分散，一些山頭就住幾戶人家，水池在山上，泵在山下，該放多少水往往憑經驗，有時水溢出來還會把百姓的地給淹了。”彭陽縣農村飲水管理總站站長張文科說，城里的管道壓力等級平均在0.6到0.8兆帕，而農村最高處要達到4兆帕，一旦爆管，損失嚴重。
點多面廣、管理成本高、水費收繳難……對此，彭陽縣嘗試融入“互聯網”思維，采用云計算、物聯網技術，對泵站、水池等進行自動化控制改造。
有了良好的基礎，2016年，借助于寧夏中南部飲水工程的建成，彭陽縣在對入戶管材進行更換、延伸的同時，又對全縣人飲泵站、蓄水池、管網等進行了信息化改造，為農戶配裝智能水表，實現了從水源、泵站、蓄水池、管網到用水戶的全程自動監測控制，同時實現了電腦、手機等遠程監測、控制及智能化管理。
“比如農村供水管道里安裝了流量計和水質檢測設備，PH值、濁度等5項指標都能在線監控，每個村口、每戶都有監測點，無人值守，一旦發現有多放水或漏水現象，系統就會自動報警，可以做到事故的精準判別和及時準確處置，而且所有的監測數據，運維人員都可以通過手機APP查看到。”長江設計院彭陽人飲工程項目部技術人員田昊說。
記者在“彭陽人飲工程管理系統”調度中心看到，全縣人飲總體建設情況、用水總量以及每戶水費收繳等情況清晰可見。所有泵站、監測點、蓄水池、聯戶表井均在分布圖上顯示，隨便點開一個，即可看到實時視頻監控。
通過建設人飲一張圖、智能門戶、移動APP三大入口，如今的彭陽縣保障了從水源地到用水戶每個供水環節的全程自動化運行、調度，實現了人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。
降本增效
云計算、大數據等“互聯網+”技術的運用，讓彭陽縣農村飲水工程的管理水平大大提升，運維成本大幅下降。全縣管網漏失率也由40%降到20%，年節約水量20%。
“管理人員減少50%，年減少人員工資120萬元，降低運維成本50%。”彭陽縣水務局副局長張志科說，實現自動化控制后，還可實時供水、定時上水，在保證供水的情況下，“谷電”時段上水還能降低用電成本15%。
驅車翻過幾個山頭，記者來到距縣城30公里的草廟鄉新洼村，看到村上每隔一段距離，就有一個聯戶表井，井下每塊水表的流量信息都能通過地面上的智能抄表終端采集，并發送到調度中心進行數據分析。
在節水、降本的同時，“互聯網+人飲”項目建設也讓農村群眾飲水效益大幅增加。走進村民馬玉峰家，曾經使用了幾十年的水窖早已廢棄，從牲口馱水到集雨水，“吃水難”一度成為他的苦難記憶，也成為脫貧致富的“攔路虎”。
“自從2015年通上自來水后就沒斷過，安全便利，搞養殖心里也踏實。而且現在能用手機掃碼繳費，特別方便。”馬玉峰打開手機微信里的“彭陽智慧人飲”公眾號，進入“我的用水”后，用水分析、實時水量等一目了然。
“隨時查看用水信息，喝放心水，繳明白錢，我們山溝溝里的老百姓比一些城里人還高級呢。”馬玉峰笑著說。
不僅“同源、同質、同網”，彭陽縣20萬農村人口還與縣城居民一樣喝上了“同價”的自來水，率先在寧夏真正實現城鄉飲水均等化服務。“以往農村平均水價是每立方米3.6元，最高能達到5.5元，去年5月，我們通過水價聽證會，將城鄉終端水價統一調整到每立方米2.6元。”張志科說，正是節省了人力、降低了成本，管理高效了，才有了降水價的底氣，水費收繳率也由60%提高到90%以上。
系統改革
2019年4月，彭陽縣已正式退出貧困縣序列。截至目前，彭陽縣農村飲水安全覆蓋率由80%提高到100%，自來水入戶率由60%提高到99.8%，供水保證率由65%提高到95%，水質達標率由80%提高到100%。
自來水流進農家院不僅為群眾生活提供了方便，還促進了養殖業等產業的發展。目前全縣畜牧養殖穩定達到230萬羊單位，增加人均純收入2000元以上，群眾滿意度不斷提高。
彭陽縣在應用信息化手段的同時，還對供水管理服務體制機制進行全面改革，通過創新城鄉供水“投建管服”新模式，引入專業化運維機構，實現了政府與市場、線上與線下、管理與服務的全程協同、各司其職。
記者采訪了解到，彭陽縣通過設計、施工和運維總承包模式公開招標，最終評選出長江勘測規劃設計研究有限公司承擔全縣農村飲水鞏固工程的建設任務，并與其共同投資成立了城鄉供水管理有限公司，承擔全縣城鄉供水建設運營服務職責。
“要想解決融資難問題，就要打破等靠要的傳統監管模式，讓專業的人干專業的事，通過引入政府購買服務的模式，確保工程長期運行。”張志科說，彭陽縣盛澤水務投資有限公司利用政策性扶貧貸款融資3.1億元，對全縣農村飲水鞏固提升，高標準建設人飲工程。
3年建設期、12年運維期，彭陽縣采取的工程建設運營總承包模式，實現了設計與施工的緊密結合，更好地保證了設計與施工質量，同時也實現了政府職能的轉變、管理與市場化服務的結合，解決了農村人飲管理和服務的短板問題，保障了全縣農村飲水全生命周期的建設、運行和維護。
在此基礎上，下一步，彭陽縣還將加大水利信息化投資力度，實施“互聯網+系統治水”建設，充分利用信息化公共資源，以信息化驅動水利現代化，為鄉村振興提供水安全保障。
除了更好保障人畜飲水，彭陽縣還將以“互聯網+人飲”為平臺，擴大到節水灌溉、防汛抗旱、河湖管理等方面，解決產業發展的用水短缺問題。
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