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　　聚焦改革攻堅(jiān)，著力先行先試，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)近五年來(lái)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放成果豐碩，各項(xiàng)改革任務(wù)高效完成，改革進(jìn)程居國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列，成為我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)精彩樣本。

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任、前海管理局局長(zhǎng)田夫表示，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全力推動(dòng)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新體系，形成了新時(shí)代制度創(chuàng)新高地和策源地，粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放窗口建設(shè)提質(zhì)提速，逐步形成了與國(guó)際通行規(guī)則深度融合、有效滿(mǎn)足新時(shí)代發(fā)展需求的中國(guó)特色自貿(mào)區(qū)發(fā)展龍頭。

　　加速形成制度創(chuàng)新策源地和高地

　　深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年4月27日掛牌成立，是中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一部分。片區(qū)總面積28.2平方公里，有前海金融商務(wù)區(qū)、深圳西部港區(qū)和蛇口商務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，承擔(dān)著建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和打造國(guó)際性樞紐港的重任。

　　制度創(chuàng)新素來(lái)是自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)。2019年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新推出制度創(chuàng)新成果102項(xiàng)，累計(jì)達(dá)505項(xiàng)，分別在全國(guó)、廣東省和深圳市復(fù)制推廣50項(xiàng)、69項(xiàng)和122項(xiàng)，制度創(chuàng)新總指數(shù)在全國(guó)自貿(mào)片區(qū)中排名第一。隨著前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新影響力、輻射力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，片區(qū)的改革開(kāi)放能級(jí)得以持續(xù)提升，制度創(chuàng)新策源地加速形成。中山大學(xué)評(píng)估顯示，前海片區(qū)的制度創(chuàng)新指數(shù)綜合得分已連續(xù)兩年排名全國(guó)第一。

　　制度創(chuàng)新帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成為我國(guó)發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區(qū)域之一，作為深圳乃至粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1萬(wàn)多家，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)達(dá)16.26萬(wàn)家；新增注冊(cè)資本1760.99億元，累計(jì)達(dá)9.48萬(wàn)億元；實(shí)現(xiàn)注冊(cè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，貢獻(xiàn)稅收增長(zhǎng)18.8%；實(shí)際利用外資44.84億美元，增長(zhǎng)14.3%，占深圳市的55.6%。在外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)出口總值及同比增速均位列全國(guó)保稅港區(qū)第一名，持續(xù)鞏固了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　前海蛇口片區(qū)管委會(huì)副主任，前海管理局副局長(zhǎng)何子軍說(shuō)，短短幾年，前海片區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度非常快，這得益于前海的制度創(chuàng)新和全面深化改革開(kāi)放。前海作為新一輪改革開(kāi)放的窗口，其釋放出的活力和示范效應(yīng)，吸引了國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源在前海集聚，為前海的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新活力。

　　如今的前海片區(qū)，城市新中心畫(huà)卷正加快展現(xiàn)，2019年前海完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)200棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，其中建成并交付使用164棟，建筑面積245萬(wàn)平方米，世界一流灣區(qū)名城已現(xiàn)輪廓。前海也實(shí)現(xiàn)了“從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市功能塑造轉(zhuǎn)變，從自貿(mào)新城建設(shè)向城市新中心建設(shè)轉(zhuǎn)變，從高速建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　先行先試推動(dòng)深港融合新發(fā)展

　　深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的功能定位是借助深圳市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，整合深港兩地資源，集聚全球高端要素，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)、港口服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)和其他戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造亞太地區(qū)重要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。

　　牢牢把握“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”總定位，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)組織實(shí)施利港惠港的“萬(wàn)千百十”工程和深港合作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，深港合作持續(xù)深入，目前已面向港企出讓土地18宗、面積37.26公頃，占到經(jīng)營(yíng)性土地出讓的45.9%。在前海片區(qū)設(shè)立的深港創(chuàng)新城、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深港基金小鎮(zhèn)等重大平臺(tái)，匯豐、恒生、港交所、東亞等一大批知名港企形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了粵港澳深度融合，大灣區(qū)合作發(fā)展引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)作為深港合作橋頭堡的功能也更加凸顯。2019年前海片區(qū)新增港資企業(yè)1336家，新增注冊(cè)資本880億元，實(shí)際利用港資39.49億美元，占比88.1%，港企作為片區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的作用日益顯現(xiàn)。截至2019年末，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)入駐港資企業(yè)11982家，約占深圳市港資企業(yè)總量的1/3，注冊(cè)資本12959.70億元。片區(qū)實(shí)際利用港資172.80億美元。港資企業(yè)已經(jīng)成為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主力軍。

　　與此同時(shí)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)業(yè)已成為粵港澳合作最緊密最成功的區(qū)域之一。其中前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)是專(zhuān)為粵港澳臺(tái)青年拓寬發(fā)展路徑打造的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是香港青年內(nèi)地發(fā)展的“第一站”。2019年，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)新增孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)61家，累計(jì)達(dá)399家，其中港澳臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)198家，累計(jì)融資總額超過(guò)15億元。

　　深圳市市長(zhǎng)陳如桂表示，今年深圳將加強(qiáng)與港澳等灣區(qū)城市的緊密合作，以實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定范圍、支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推出更多便利措施，致力于以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，借鑒自由貿(mào)易港政策，助推規(guī)則、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快構(gòu)建深圳與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　金融創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1月2日，今年的首個(gè)工作日，前海片區(qū)就傳出重大利好：FT賬戶(hù)（即自由貿(mào)易賬戶(hù)）在前海正式落地，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人均可以辦理FT賬戶(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　FT賬戶(hù)是規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶(hù)，具有賬戶(hù)管理成本低、結(jié)售匯適用離岸匯率、資金出入境便利、易于總體風(fēng)險(xiǎn)控制等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，是與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)相適應(yīng)的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施。依托FT賬戶(hù)，前海企業(yè)即可以綜合運(yùn)用境內(nèi)外兩個(gè)金融市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，在賬戶(hù)管理、匯兌、融資等方面更好地與國(guó)際接軌，意味著前海能在更高平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　注冊(cè)在前海片區(qū)的微眾銀行是我國(guó)第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行，在不到一年的時(shí)間里，這家銀行走完了傳統(tǒng)銀行10年的路程，成功開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)并推出首款產(chǎn)品微粒貸。目前微眾銀行客戶(hù)超10萬(wàn)，業(yè)務(wù)量達(dá)8億元。

　　金融創(chuàng)新，是深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。2019年上半年，深圳前海蛇口片區(qū)入駐的金融企業(yè)新增7389家，除傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)外，大量股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、要素交易市場(chǎng)等新興金融業(yè)態(tài)競(jìng)相出現(xiàn)。

　　金融創(chuàng)新助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為第一家總部設(shè)在前海的金融機(jī)構(gòu)，前海人壽在過(guò)去3年半的時(shí)間里，業(yè)務(wù)規(guī)模飛速發(fā)展，遍布廣東、上海、江蘇、四川4個(gè)省市，成為全國(guó)發(fā)展最快的保險(xiǎn)企業(yè)之一。

　　2019年7月，深圳市成立了互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。據(jù)介紹，目前在深注冊(cè)登記的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)約占全國(guó)1/3。前海蛇口管委會(huì)保稅港區(qū)管理處處長(zhǎng)劉曉表示，跨界金融、科技金融、新金融，是前海金融創(chuàng)新的主要方向。截至2019年6月底，前海跨境貸備案金額超過(guò)1000億元，實(shí)際提款金額近300億元；前海注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)超過(guò)1200家，占深圳市90%以上；赴港發(fā)債取得突破，首次赴港發(fā)行人民幣債券10億元，獲得12倍超額認(rèn)購(gòu)，市場(chǎng)反響熱烈。

　　打造全國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境

　　1月1日是新“外商投資法”和“外商投資法實(shí)施條例”正式實(shí)施日，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司和深圳小神龍?bào)w育科技發(fā)展有限公司收到了深圳商事登記平臺(tái)的短信通知，成為新法實(shí)施后全國(guó)首批領(lǐng)取外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前海企業(yè)。

　　據(jù)了解，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司是一家港資企業(yè)，公司主要從事現(xiàn)代物流和海陸空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。深圳小神龍?bào)w育科技發(fā)展有限公司是一家澳資企業(yè)，公司主要從事體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、體育場(chǎng)館管理和體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。兩家企業(yè)均落戶(hù)深圳前海片區(qū)。其中，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司還是借助前海片區(qū)推出的“深港通注冊(cè)易”渠道，在香港提交設(shè)立登記材料的。

　　近年來(lái)，在外商投資領(lǐng)域，前海片區(qū)陸續(xù)推出了多項(xiàng)投資便利化改革措施，致力于打造全國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境：在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商事登記與商務(wù)備案的外商投資“一口受理”；在全國(guó)率先推出“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)前海港澳資企業(yè)注冊(cè)零跑動(dòng)；推出前海企業(yè)政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)——“e企惠”，匯集了國(guó)家、省、市、前海出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策306項(xiàng)、人才扶持政策44項(xiàng)和區(qū)內(nèi)房源項(xiàng)目15個(gè)，覆蓋片區(qū)企業(yè)16萬(wàn)余家。

　　通過(guò)在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)踐，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)作為深圳市乃至粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用初步顯現(xiàn)。亮麗的成績(jī)單背后，凝聚著前海片區(qū)深入推進(jìn)外資領(lǐng)域放管服改革，提升外商投資便利化水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境的不懈努力。

　　據(jù)了解，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)還打造了“一帶一路”混業(yè)法律服務(wù)新模式，首創(chuàng)跨境公證法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了港澳居民在前海工作免辦就業(yè)證，港澳居民在前海繳存住房公積金，推動(dòng)10多類(lèi)香港專(zhuān)業(yè)人士在前海直接執(zhí)業(yè)，將137家香港工程企業(yè)納入前海專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)名冊(cè)，160多位香港建筑專(zhuān)業(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)，打通了深港人才雙向流動(dòng)通道。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席范福春認(rèn)為，前海片區(qū)的高效發(fā)展，得益于高度重視營(yíng)商環(huán)境，這對(duì)企業(yè)集聚、活力釋放和高質(zhì)量發(fā)展都具有很好的支撐作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的格局越來(lái)越大，自貿(mào)區(qū)星羅棋布。他建議，前海應(yīng)緊扣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和自貿(mào)區(qū)兩個(gè)主要目標(biāo)，找準(zhǔn)制約營(yíng)商環(huán)境改善的短板，下力氣解決與國(guó)際通行規(guī)則相銜接，使前海成為中國(guó)乃至世界投資貿(mào)易自由化、便利化最好的自貿(mào)區(qū)。

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