簡化程序，壓減審批環節、時間、成本；降本減負，嚴查各類涉企亂收費、亂漲價行為；精準輸血，大力推動知識產權質押融資，增信增貸解中小企業資金之渴……《經濟參考報》記者2月25日從國務院聯防聯控機制新聞發布會上獲悉，為支持企業復工復產，國家市場監管總局等多部門合力打出一套政策“組合拳”。
值得注意的是，在重拳整治市場亂象、嚴查價格違法方面，截至2月24日，市場監管部門已查辦哄抬口罩價格企業4500多家，其他醫療防護用品和民生重要商品立案11000多家。下一步，圍繞食品、藥品等民生重點領域的市場監管將持續加碼，多部門將聯手從嚴從重從快查處違法犯罪行為，維護市場秩序。
食藥領域復工復產加速
藥品、醫療器械等疫情防控重要物資正加快擴大產能。“截至2月24日，醫用防護服日產量達到33萬套，醫用防護口罩日產量達到84.4萬個，核酸檢測試劑的產能每日可以達到170萬人份，抗體檢測試劑產能每日可以達到35萬人份。”國家藥品監督管理局副局長顏江瑛介紹。
滿足重要民生需求的食品行業復工復產同樣在提速。“目前在參加‘三保’行動的企業中，超市行業開工復業達98.9%，食品行業復工復產超過70%。”國家市場監管總局副局長唐軍說，自“保價格、保質量、保供應”的“三保”行動開展以來，截至2月24日，已有7324戶企業參與其中。特別是電商平臺、商場超市、連鎖便利店，遍及大中小城市和農村，帶動食品全行業積極推進復工復產，有序有力保障了食品供應。
企業復工復產加速背后，離不開一系列政策組合拳的支持。
2月15日，市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局發布“支持復工復產十條”，簡化企業登記注冊、食品生產經營許可等行政程序，為應急物資開通綠色通道，提高線上服務水平，加強檢驗檢測等企業復工復產需要的技術幫扶等。其中，對生產企業轉產口罩、防護服等應急物資，對疫情防控所需藥品的注冊申請，對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊，建立綠色通道，特事特辦、急事急辦。
我國還緊急開辟藥品醫療器械應急審批綠色通道，建立應急審批方案、加快審評審批，推動產品盡早上市，及時服務企業擴大產能。顏江瑛介紹，截至目前，我國已應急審批了瑞德西韋、法匹拉韋等五個新藥用于新冠肺炎防治的臨床試驗，以及十家企業的核酸診斷試劑。
“疫情防控以來，為支持食品生產經營主體促生產、保質量、穩發展、渡難關，各地市場監管部門對食品生產經營許可申報加速審批，努力為企業復工復產創造條件。”國家市場監督管理總局食品經營司稽查專員陳谞表示，下一步，要發揮網絡電商平臺的突出作用，探索開展“無接觸交易”和配送模式的商業推廣，鼓勵線下食品企業發展線上經營，為疫情期間和疫情之后食品行業的全面復蘇和進一步創新發展做好充分準備。
降本減負拓寬融資渠道
幫助企業降本減負，拓寬融資渠道解中小企業資金之渴，也是監管部門為支持企業復工復產拿出的暖招實招。
唐軍介紹，監管部門加快出臺一系列壓減審批環節、時間、成本的措施，嚴查各類涉企亂收費、亂漲價等行為。在前期減免相關費用基礎上，市場監管總局所屬的檢定檢驗等技術機構，相關技術服務收費再減50%，對湖北省企業免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。
在減免注冊費用方面，顏江瑛指出，對進入醫療器械應急審批程序，與新冠肺炎相關的防控產品，免征醫療器械注冊費。對進入藥品特別審批程序，且對治療和預防新冠肺炎有關的藥品，免征藥品注冊費。
此外，為緩解企業資金困難，相關部門還推出多種措施支持企業融資和續貸。
國家知識產權局副局長何志敏表示，為幫助中小企業，特別是科技型的中小企業解決資金短缺問題，國家知識產權局加強對知識產權質押融資的支持力度，設立了質押登記綠色通道，組織地方開展質押需求和存量項目的摸排，積極協調銀行給予貸款或續貸，同時鼓勵有條件的地方集成貸款貼息、風險補償、保險和補助等各項扶持政策，有效發揮知識產權增信增貸的作用，支持企業復工復產。
“例如，廣東東莞一家應急醫用物資企業以三項實用新型專利成功質押貸款1500萬元，有效緩解了企業的經營壓力，加速擴大了產能。在江蘇，自疫情發生以來，全省已有37家企業獲得了知識產權質押貸款1.14億元。”何志敏說。
重要民生領域監管加碼
在助力企業復工復產的同時，食品、藥品等重要民生領域監管持續加碼。
在價格監管方面，據唐軍介紹，截至2月24日，市場監管部門已查辦哄抬口罩價格企業4500多家，其他醫療防護用品和民生重要商品立案11000多家。參加“三保”行動中的電商平臺下線了20多萬只價格異常的口罩，涉及36000多戶門店。
食品安全監管方面，市場監管總局近日發布《關于疫情防控期間進一步加強食品安全監管工作的通知》，部署加大對重點領域、重點場所、重點環節的食品安全監管，確保人民群眾的食品安全。
藥品和醫療器械是特殊商品，顏江瑛表示，要把好上市前和上市后的質量安全關。上市前，啟動應急審批程序，堅持“安全守底線，療效有證據，質量能保證，審評超常規”的原則，在保證安全有效的前提下加快應急審評審批。
應急審批的藥品、醫療器械以及在衛健委診療方案中提到的藥品，是加強監管的重要內容。顏江瑛指出，要嚴守質量安全底線，強化疫情防控的藥品和醫療器械的監督檢查，特別是針對應急審批的產品，加大檢查和抽檢力度。監督經營企業強化進貨渠道、購銷記錄、儲運條件等全過程的質量管理。
此外，及時派出督查組，強化疫情防控重點產品的監管。加大與工信部門、市場監管部門的協作，加強對定點企業監督檢查，及時發現問題，及時指導解決問題。嚴厲打擊違法犯罪行為。藥品監督管理部門會同公安、衛生健康、市場監管等部門，依法從嚴、從重、從快查處藥品醫療器械違法犯罪行為。
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