“在危機中育新機 于變局中開新局”系列述評之三
立足國內、放眼全球，在一個更加不穩定不確定的世界中謀發展，“于變局中開新局”成為破局的關鍵一招：逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是基于科學認識形勢、把握發展大勢作出的戰略選擇，形成新的發展格局，才能更好地走向新的發展境界。
當前，從內部看，受疫情影響，今年首季度經濟增速呈現深度降幅，同比下降6.8%；消費、服務業出現萎縮，產業鏈供應鏈受到沖擊，中小微企業首當其沖，就業等民生保障挑戰加大；從外部看，國際貨幣基金組織預測，2020年全球經濟將萎縮3%。而世界貿易組織預測，今年全球貿易將縮水13%到32%。
面對這樣的“危”，中國經濟如何攻堅克難、化危為機？
代表委員和專家表示，面對復雜的疫情防控和經濟社會發展形勢，習近平總書記統攬全局、高瞻遠矚、把握大勢，全面統籌國內國際兩個大局，“以我為主”“內外兼修”的發展藍圖讓人信心滿懷、激情澎湃。
“總書記的重要講話既立足當下，又謀劃未來，為我們指明了方向、鼓舞了信心。”親耳聆聽了總書記重要講話的全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌對《經濟參考報》記者表示，構建完整的內需體系，應把總需求和總供給都要考慮在內，形成一個系統化的框架。
“正如總書記講的，我們要形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。必須從這樣的高度來看待，要按照這么一個大的體系來構建。”張占斌說。
——以國內大循環為主體，首先提示我們要立足國內，牢牢把握擴大內需這一戰略基點。
中國作為一個有14億人口的大國，發展必須立足國內。我國擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才；有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場……這是我們的現實國情，也是我們的最大優勢所在。
要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，堅定實施擴大內需戰略，把中國經濟最大優勢和巨大潛力釋放出來，形成拉動經濟增長的持久而強勁的動力。
“隨著國外疫情持續擴散蔓延，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，必須立足于擴大內需來應對外部環境變化、穩定經濟增長。”全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安對《經濟參考報》記者表示。一方面要全力推動消費提升，穩住傳統消費，推進新型消費；另一方面要以“兩新一重”建設為重點，積極擴大有效投資。
——以國內大循環為主體，就要打通國內要素循環，這需要依靠深化供給側結構性改革，深化要素改革。
從區域看，要實現各類要素在全國自由流動；從產業鏈供應鏈來看，是從生產到分配到流通到消費的全暢通，是產業配套體系的完整完善。斷了的鏈條要補上，阻礙的藩籬要打破。要深化供給側結構性改革，優化現有生產要素配置和組合，提高生產要素利用水平，促進全要素生產率提高，不斷增強經濟內生增長動力；要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。用改革的辦法，才能讓我們的制度優勢充分發揮出來，帶動生產力的發展。
“以國內大循環為主體，首先是實現生產和市場之間的循環。要對接供給側結構性改革和擴大內需兩大戰略，實現供給和需求之間的循環。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對《經濟參考報》記者說。
立足國內大循環，還要謀篇國內國際雙循環，實現國內國際雙循環相互促進。這既是中國經濟高質量發展的內在需要，也是全球經濟發展新趨勢的客觀要求，同時體現中國作為全球第二大經濟體的國際擔當。
——構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是中國經濟高質量發展的內在需要。
中國的發展離不開世界。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國各項改革持續深入推進，開放步伐不斷加快。可以說，中國經濟發展騰飛的過程，就是中國融入世界的過程。
我們要繼續堅定不移走高質量發展之路，穩步實現由“大”到“強”、由“制造”到“智造”的轉變，就必須著眼全球資源和市場，用好兩個市場、兩種資源，全面提升國際競爭力。
——構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也是全球經濟發展新趨勢的客觀要求，同時體現中國作為全球第二大經濟體的國際擔當。
世界的發展也離不開中國。近年來，中國致力于供給側結構性改革和更高水平的對外開放，不斷形成進口和出口平衡發展、利用外資和對外投資相互協調、增長動力更多依靠國內需求特別是消費需求的良性循環系統，為穩定國際產業鏈、促進全球經濟良性循環作出貢獻。
——構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要我們充分發揮體制機制優勢，努力在關鍵領域實現突破。
新一輪全球競爭中，創新是靈魂，產業是根基。要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。要發揮新型舉國體制優勢，加強科技創新和技術攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力。
“打通雙循環的關鍵在科技創新，只有引領科技創新的國家才可能真正打通國內國際雙循環。”商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所副所長竺彩華說。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，改革開放以來，我國一條成功的經驗是依靠以加工貿易為主的小經濟體貿易方式，撬動了一個大國經濟深度融入了世界經濟。可以說，過去的中國，把參與全球大循環作為推動改革開放的強大動力。從2008年國際金融危機以來，我國一般貿易規模首次超過加工貿易。現在的首要任務，是發展科學技術創新，將傳統產業鏈、供應鏈、價值鏈從依附型變為自主型，并能和國際接軌，成為創新驅動的現代產業體系。
國內國際雙循環相互促進，國內國際供給與需求要形成良性循環。與此同時，國內循環既要嵌入國際循環，又要能獨立于國際循環；國際循環既要包含國內循環，更要服務于國內循環。
在張占斌看來，國內循環、國際循環這兩個循環相互促進互相推動，有利于確保我國的經濟安全和經濟社會的穩定，有利于我們把握我國經濟建設和社會發展的主動權，有利于培育和提升我國參與國際合作和競爭的新優勢。
“危”和“機”總是同生并存的，克服了“危”即是“機”。努力在危機中育新機、于變局中開新局。逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。我國經濟就能開辟出發展新天地，奔向更加光明的未來。
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長三角三省一市正在抓緊施工，通過更緊密的協同、更深層次的改革開放、更高質量的發展，釋放一體化的紅利，保持經濟“主引擎”全速運轉。
