據(jù)清華大學五道口金融學院旗下道口金科聯(lián)手其他機構(gòu)推出的全國335個地級及以上城市經(jīng)濟復蘇排行榜，全國5個城市經(jīng)濟復蘇指數(shù)超100%，海南儋州以271.62%的復蘇指數(shù)排名全國第一，“滿血復活”的同時，超去年同期1.7倍。
自西漢始設(shè)儋耳郡，兩千多年來，儋州一直是海南島西部經(jīng)濟文化交通中心。2020年，撤縣設(shè)市剛滿5周年，面對疫情防控、全面建成小康社會、加快推進自貿(mào)港建設(shè)“三個大考”，作為海南四個地級市中最年輕的儋州，緊盯全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標不放松，撐民企、促消費，采取一系列超常規(guī)舉措激活經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”，在全島建設(shè)自貿(mào)港的新起點上風帆滿鼓破浪前行。
鳥瞰海南省儋州市主城區(qū)那大鎮(zhèn)城市風貌。儋州市委宣傳部供圖
超常規(guī)舉措發(fā)展民企 引社會資本“活水”
“儋州在2月初就已全面控制住疫情，并對有序復工復產(chǎn)和招商引資提前謀劃部署，為經(jīng)濟‘滿血復活’打下堅實基礎(chǔ)。”儋州市委常委、宣傳部長溫龍表示，4月以來，從構(gòu)建親清政商關(guān)系、創(chuàng)新民營企業(yè)融資機制和營造良好法治環(huán)境等四方面入手，推出19項任務(wù)舉措，支持民營企業(yè)做大做強，促民營經(jīng)濟發(fā)展。
二季度以來，“到儋州做生意”成為不少民營企業(yè)的投資選擇，民企逐利而來看重的不僅是儋州經(jīng)濟社會發(fā)展中潛藏的無限商機，更是被儋州出臺的一系列扶持民企發(fā)展的“硬招”“實招”吸引。
“5000萬元低息貸款幾天就打到公司賬上，還有5萬元貼息金額近期到賬，真是雪中送炭為企業(yè)解了燃眉之急。”海南海頭糖業(yè)有限責任公司負責人閉道燦對儋州創(chuàng)新民營企業(yè)融資機制的做法贊不絕口。
為解決民企融資難問題，儋州市主要領(lǐng)導定期召開政銀企座談會，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決，設(shè)立市中小企業(yè)發(fā)展投資基金，對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)給予支持，并組建儋州市信用再擔保公司，推動金融機構(gòu)儋州市分支機構(gòu)向本地民企發(fā)放貸款總額逐年遞增10%以上。對民營企業(yè)到新三板、海南股權(quán)交易中心掛牌等上市融資大力支持和獎勵。
“同非公有制經(jīng)濟人士成為君子之交”，成立市企業(yè)服務(wù)中心是儋州著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升主動服務(wù)民企能力的具體措施。“現(xiàn)在到儋州投資開公司只需要跑一趟，其余全部由企業(yè)服務(wù)中心無償代辦。”海南省民營企業(yè)家協(xié)會會長余慧勤表示，無論是企業(yè)開辦，還是立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等，“一站式”辦妥，全面提高了企業(yè)投資項目落地建設(shè)效率。
“企業(yè)有事，政府來跑；企業(yè)一叫，政府就到；企業(yè)不叫，政府不擾。” 這是儋州市所有涉企部門的一條服務(wù)標語。市政府部門主動壓縮自由裁量權(quán)，推行同一事項無差別受理、同標準辦理，相關(guān)單位不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和環(huán)節(jié)。推出“i儋州”便民利企平臺，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和高頻政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，依托科技創(chuàng)新為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
儋州市黨政領(lǐng)導“點對點”聯(lián)系服務(wù)全市重點民營企業(yè)，解決實際困難。針對民營企業(yè)家們提出的依法保護合法權(quán)益的訴求，儋州把政務(wù)履約和守諾服務(wù)情況納入政府績效評價體系，針對政務(wù)失信行為建立健全責任追究制度。依法嚴懲國家工作人員利用職務(wù)之便向民營企業(yè)索賄等侵犯企業(yè)權(quán)益的行為；嚴厲打擊對企業(yè)家敲詐勒索、威脅恐嚇等犯罪行為；審慎處理產(chǎn)權(quán)糾紛，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，嚴禁以刑事手段介入和干預經(jīng)濟糾紛……
當好“城市掌燈人” 夜經(jīng)濟促就業(yè)擴內(nèi)需
“人間煙火氣，最撫凡人心。”夏夜的儋州市區(qū)，燈火璀璨、人潮涌動，近2萬平方米的文化北路八街夜市6月中旬剛剛開業(yè)，設(shè)攤位160個，可容納1500人同時就餐，配套免費公共停車場500多個機動車位和1000多個電動車位。
儋州米爛、烤青衣螺、豬腸饃、海蟹粥……當?shù)靥厣〕宰屖忻窈陀慰痛箫柨诟＃?00平方米的夜市大舞臺常有專業(yè)演出團隊表演，儋州調(diào)聲、歌舞等節(jié)目豐富市民精神文娛生活。除了美食，還有經(jīng)營精品服飾等眾多小商品攤位，實現(xiàn)飲食游購娛全面滿足。
八街夜市經(jīng)營負責人王潘任告訴記者，夜市能提供800多個就業(yè)崗位，試營業(yè)首日，每個攤位平均營業(yè)額為2000元以上，試營業(yè)第2天，逛夜市的市民和游客達5萬人次，現(xiàn)在每晚的客人有近2萬人。
儋州城區(qū)幾個較大規(guī)模的夜市激發(fā)市民夜間消費熱情，也一次性解決較多群眾就業(yè)問題。王潘任說，八街夜市的160個攤位中已出租了120個，剩下的攤位主要留給零就業(yè)家庭和貧困勞動力，促進城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)。
木棠鎮(zhèn)塘坎村31歲的村民吳舉元原本在外打工做水電工，收入并不穩(wěn)定，他在八街夜市租一攤位自己創(chuàng)業(yè)，推出儋州北岸各式口味小海鮮，深受顧客喜愛。“白天可以繼續(xù)接活做水電，晚上到夜市出攤，現(xiàn)在每天收入比以前增加很多。”吳舉元說。
昔日冷清的“城中村”變成夜經(jīng)濟繁榮之地，人流稀少的泥土路華麗變身為商業(yè)重地，城市美了，經(jīng)濟活了。八街夜市成功激活夜經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，得益于市委主要負責人當好“城市掌燈人”的初心，儋州市委書記袁光平把夜晚“巡街”調(diào)研當成重要工作抓，經(jīng)過現(xiàn)場辦公，袁光平建議把八街斷頭路寬闊場地改造為高檔觀光夜市，打造具有儋州特色的城市夜市精品和夜間經(jīng)濟示范點。
出臺夜間消費扶持政策，獎補夜間消費經(jīng)營企業(yè)，完善夜市配套硬環(huán)境，提升了城市形象品位，還促進了經(jīng)濟發(fā)展。“文化北路兩旁民房一樓鋪面的租金也漲了不少。”主城區(qū)那大鎮(zhèn)干部李忠說，興建夜市之前，120平方米的一樓鋪面，每月租金只有1000元，還沒人租，現(xiàn)在租金高達四五千元，全租光了。
如今，那恁和八街兩個大規(guī)模夜市分別在儋州老城區(qū)和新城區(qū)平衡布局，夜幕降臨，城南城北市民就近吃美食購物，豐富了夜間文化娛樂生活，推動全市夜經(jīng)濟快速發(fā)展。
“一市雙核”科學定位 產(chǎn)城融合百業(yè)興旺
6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，儋州重新審視和確定城市發(fā)展定位和功能，提出“一市雙核”發(fā)展戰(zhàn)略，即將主城區(qū)那大鎮(zhèn)打造成海南西部消費中心和宜居城市，同時，主動服務(wù)國際陸海貿(mào)易新通道樞紐港——洋浦港，將儋州濱海新區(qū)打造成面向洋浦的生活性、生產(chǎn)性服務(wù)中心，構(gòu)筑對外開放大平臺，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
袁光平多次指出，全市要主動服務(wù)洋浦港，當好洋浦“助攻手”，在濱海新區(qū)打造與洋浦港產(chǎn)城融合的示范區(qū)，共同建設(shè)港產(chǎn)城一體的自由貿(mào)易港先行區(qū)。
濱海新區(qū)是儋州最先承接自貿(mào)港政策、最快形成落地效應的港產(chǎn)城融合聯(lián)動區(qū)域。目前，儋州以超常規(guī)舉措加快濱海新區(qū)建設(shè)速度，完善供水、道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，加快港產(chǎn)城融合步伐。
大大小小的工地上機器轟鳴，材料運輸車往來奔赴。濱海新區(qū)中央組團、中心漁港建設(shè)前期準備已經(jīng)啟動，國際學校、康養(yǎng)醫(yī)院和路網(wǎng)建設(shè)不斷推進。市政府組建專班現(xiàn)場辦公，抽調(diào)精干人員成立土地征收組、項目建設(shè)組等8個專項工作組，29人吃住在濱海新區(qū)，每天下沉到工地現(xiàn)場解決問題。
“充分發(fā)揮緊鄰洋浦、擁有旅游綜合體項目的優(yōu)勢，儋州濱海新區(qū)主要發(fā)展旅游業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、航運服務(wù)、貿(mào)易金融、文創(chuàng)設(shè)計等5大產(chǎn)業(yè)。”儋州市濱海新區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展指揮部負責人、副市長劉沖說，目前正在開展國內(nèi)外招商，引進與洋浦主導產(chǎn)業(yè)相配套的技術(shù)、設(shè)計、金融、貿(mào)易、會計、咨詢等項目以及航運服務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
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今年以來，在堅守“房住不炒”底線的背景下，疊加行業(yè)下行、疫情影響等多重因素，部分房企的償債能力和現(xiàn)金流持續(xù)承壓。
國網(wǎng)平邑縣供電公司為確保班組建設(shè)得到有效落實，應積極發(fā)揮主觀能動性，強化黨建引領(lǐng)，把黨建始終貫穿于整個班組的個體單元活動。
