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英國經濟“下半場”要邁過三道坎
2020-07-20 作者: 桂濤 來源: 經濟參考報

  隨著英國正式解封,英國戰疫進入“下半場”,政府推出的一系列經濟復蘇政策效果如何,將決定英國經濟的走向。總體看,下半年應該是英國救市政策作用和副作用集中顯現的時期,英國經濟面臨多重重大考驗。

  因為抗疫動作緩慢及人口結構等因素影響,英國成為西歐受疫情沖擊最為嚴重的國家。抗疫不利對英國經濟前景造成重大影響,多個機構預測,英國經濟今年可能大幅萎縮。

  經濟合作與發展組織預測,英國經濟可能在今年萎縮超過11%,將成為發達經濟體中受疫情影響最大的國家。一旦出現第二波疫情高峰,英國經濟可能萎縮14%。

  畢馬威會計師事務所年中發布的2020年英國經濟前景展望報告中指出,英國今年GDP可能下降7.2%,消費者支出下降9.5%。這份題為《艱難時代》的報告稱,英國汽車制造工業集中的西米德蘭地區可能成為今年遭受疫情打擊最嚴重的地方。

  英國政府的預估更為嚴峻。英國預算責任辦公室預測,今年英國GDP可能較去年下降13%,這將是幾個世紀以來英國最嚴重的經濟衰退。

  針對諸多不利因素的影響,英國7月正式公布民眾期待已久的“減稅助業”計劃,吹響重啟經濟的號角。該計劃包括削減印花稅以重振房地產市場,撥款10億英鎊保民眾就業。減免未來六個月餐飲、住宿和旅游的增值稅,向民眾發放就餐折扣等。

  這是疫情發生以來,英國政府再次大力度以減稅、補貼的方式提振市場。英國財政大臣蘇納克宣布了這些刺激計劃,他本人也因頻頻送出經濟大禮包,被媒體稱為“圣誕老人”。

  綜合來看,英國經濟近期如何發展,不僅取決于政府的強力經濟政策是否有效,更取決于英國能否在下半年處理好三重挑戰,邁過以下三道坎。

  首先是迫在眉睫的“無協議脫歐”風險。目前,英國已破釜沉舟、自斷后路,排除了延長“脫歐”過渡期的可能,這意味著如果英國未能在今年年底前與歐盟達成一份“脫歐”后的自由貿易協議,英國的貿易和就業可能受到嚴重沖擊。評級機構穆迪在一份報告中指出,“無協議脫歐”可能讓英國遭遇近一個世紀以來最嚴重的經濟衰退。畢馬威的經濟前景展望報告中也指出,“脫歐”可能會成為英國經濟復蘇路上的絆腳石。

  如果英國能在下半年和歐盟、美國、日本、澳大利亞等經濟體達成自貿協議,將為英國經濟復蘇提供重要動力。

  其次是政府干預政策可能引發債務危機。疫情暴發以來,英國政府實施大規模經濟干預,政府借債刺激經濟的同時也帶來了債務風險,甚至一些人已經開始討論英國過去十年的財政緊縮政策是否會卷土重來。在蘇納克宣布“減稅助業”計劃后,不少媒體都評論稱,一手借債、一手減稅,政府要償還巨額債務去哪里找“神奇的搖錢樹”呢?債務危機能否處理得當,是英國刺激政策能否最終成功的重要評價指標。

  最后,和平時期出現的嚴重經濟下滑可能導致經濟環境更加脆弱,造成錯綜復雜的經濟衰退綜合征。英國失業率在明年可能抬升至超過10%,低通脹、低消費、低欲求可能成為下半年乃至明年英國經濟的新常態,此外還要防范第二波疫情突襲。

  英國要提振經濟,面臨的挑戰千頭萬緒,情況錯綜復雜。約翰遜政府祭出“新政”以提振經濟、拉動就業,但最終能否發揮作用還有待觀察。

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