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　　最新召開(kāi)的中央政治局會(huì)議透露出信息，下半年我國(guó)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍大，政策寬松并未轉(zhuǎn)向，仍需財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)力，也會(huì)更注重內(nèi)循環(huán)、促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　本次會(huì)議對(duì)短期經(jīng)濟(jì)更有信心，對(duì)面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題有更加準(zhǔn)確深刻的認(rèn)識(shí)。會(huì)議認(rèn)為二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有信心。同時(shí)，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制”等表述，表明國(guó)家已把疫情、貿(mào)易保護(hù)主義上升、全球經(jīng)濟(jì)低迷等問(wèn)題看得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，這也表明危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)會(huì)貫穿至后續(xù)的各項(xiàng)政策制定。

　　本次會(huì)議再提“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，而且明確了“雙循環(huán)”的總要求，即堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀(guān)調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。總體看，后續(xù)我國(guó)改革舉措都將圍繞“雙循環(huán)”來(lái)展開(kāi)，可重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

　　具體到下半年的政策思路，主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)：

　　其一，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)+六保”，新增“大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力”的要求，并提出“采取有效措施緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響”，背后反映的還是疫情對(duì)民生、就業(yè)、市場(chǎng)主體等方面影響仍大。同時(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是硬要求，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，后續(xù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望逐步修復(fù)，呈現(xiàn)逐步向好的趨勢(shì)。

　　其二，財(cái)政政策和貨幣政策的提法未變，但更強(qiáng)調(diào)落地見(jiàn)效、結(jié)構(gòu)發(fā)力、加強(qiáng)協(xié)同。財(cái)政政策繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“更加積極有為”，但新增要“注重實(shí)效”，預(yù)計(jì)發(fā)力重心仍是保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金、特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、減稅降費(fèi)、老舊小區(qū)改造等；貨幣政策繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“更加靈活適度”，但新增要“精準(zhǔn)導(dǎo)向”，再結(jié)合繼續(xù)要求“推動(dòng)綜合融資成本明顯下降”，預(yù)示貨幣寬松并未轉(zhuǎn)向。需要注意的是，本次會(huì)議新增“宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)”的表述，預(yù)示貨幣政策和財(cái)政政策有望強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)。

　　其三，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大最終消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資以及“兩新一重”，預(yù)示下半年投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要支撐。鑒于上半年我國(guó)生產(chǎn)明顯好于消費(fèi)、供給明顯好于需求，消費(fèi)應(yīng)是本輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵所在。

　　其四，改革進(jìn)一步提速，制度紅利可期。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放”，并再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)、實(shí)施好國(guó)企改革三年行動(dòng)方案等。此外，本次會(huì)議更重視區(qū)域政策，明確“要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新”。由此看，后續(xù)可重點(diǎn)關(guān)注資本市場(chǎng)改革、國(guó)企改革和區(qū)域新政。