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切實抓好糧食安全這個“國之大者”
2021-05-12   作者:習銀生 來源: 經濟參考報

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  民以食為天,糧食安全是“國之大者”。近日舉行的國務院常務會議,部署進一步促進糧食生產穩定發展,切實提高糧食安全保障能力。這是繼中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國兩會后,中央對穩定糧食生產、保障糧食安全作出的又一次重要部署。

  近年來,中央始終高度重視糧食安全,把解決好中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓,提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,采取了一系列政策措施促進糧食生產穩定發展,我國糧食生產實現了歷史性的“十七連豐”,人均糧食占有率達到470公斤,明顯高于國際公認的400公斤的安全線。糧食連年豐收為穩定經濟社會發展大局提供了堅實支撐。

  但是,去年以來國內糧食市場出現了一定波動,凸顯出我國糧食安全的基礎仍存在一些薄弱環節。一方面,在人多地少、資源環境承載能力趨緊、居民消費結構不斷升級的形勢下,我國將長期維持糧食產需總量緊平衡的態勢;另一方面,糧食結構性矛盾突出,稻谷、小麥等口糧品種庫存充足,供給較為寬松,玉米、大豆等飼料糧存在產需缺口,供求關系趨緊。同時,疫情背景下,國人對糧食安全的關注程度更高,糧食市場的敏感性更強,不少糧食出口國相繼限制糧食出口,全球糧食供應鏈受到明顯影響。這些情況更加凸顯了“中國飯碗主要要裝中國糧”的重要性。今年是“十四五”開局之年,也是建黨100周年,要全力抓好今年糧食生產,確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

  抓好今年糧食生產,首先要嚴格落實好糧食安全主體責任。當前正值春播時節,各級黨委和政府要扛穩糧食安全政治責任,嚴格落實黨政同責要求,確保糧食面積只增不減,重點是要穩定口糧和大豆面積,適度擴大玉米面積。各地各部門要加強督導,強化技術服務,指導農民搞好田間管理,保障農資供應,抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防治,切實做好防汛抗旱各項工作,為今年糧食獲得好收成打下堅實基礎。其次要充分調動農民種糧和地方抓糧兩個積極性。必須讓農民種糧有錢賺。中央強調,要穩定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼等政策,擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍,從政策上保障農民種糧收益。必須讓主產區種糧不吃虧。中央明確,將中央預算內投資、省級統籌的土地出讓收益使用等對產糧大縣給予傾斜,是完善產銷區利益協調機制的重要舉措,應將這一要求落到實處。

  保障糧食安全是我國面臨的長期任務,任何時候這根弦都不能松。要按照中央的要求,大力加強糧食綜合生產能力建設,進一步夯實糧食安全基礎。首先,要加強耕地保護和質量建設,實施好“藏糧于地”戰略。實施新一輪高標準農田建設規劃,完成好建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田建設任務。強化耕地用途管制,落實好耕地利用優先序,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”,嚴守18億畝耕地紅線。其次,要強化農業生產科技支撐,實施好“藏糧于技”戰略。加強農業種質資源保護開發利用,深入實施農作物良種聯合攻關,有序推進生物育種產業化應用,著力攻克核心種源“卡脖子”技術,盡快在品種品質上取得突破,打好種業翻身仗。

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