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　　“來一份八寶粥、兩根油條、一個煮雞蛋。”家住臨沂市硯臺嶺社區(qū)83歲的老人蔣生學(xué)坐在家中的沙發(fā)上，手指輕按“按住說話”按鈕，對著平板“說話”即可訂上自己想要的早餐。

　　“收到”，屏幕的另一端即刻回應(yīng)。大約15分鐘后，社區(qū)工作人員帶著熱乎乎的早餐敲開蔣大爺家的大門，蔣大爺足不出戶就可以吃到心儀可口的早餐。不僅如此，一屏在手，老人日常的吃喝、生活購物、用藥就醫(yī)均可通過“助老智慧終端”這一智能屏幕實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。

　　這是臨沂市硯臺嶺社區(qū)探索社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)老人的一個縮影。作為城市治理的“最后一公里”，社區(qū)是黨和政府服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。近年來，擁有5600多常住人口、6100多流動人口的山東臨沂市硯臺嶺社區(qū)，探索構(gòu)建進門入戶的網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)模式，創(chuàng)新推動黨建工作與基層治理、社區(qū)養(yǎng)老深度融合，持續(xù)提升群眾獲得感，值得關(guān)注。

　　歷時十多年拆遷后，硯臺嶺社區(qū)改換新顏。（圖為受訪者提供）

　　支部建在“網(wǎng)格”　提升“家門口的獲得感”

　　走進硯臺嶺社區(qū)，65棟居民樓整齊劃一、錯落有致，社區(qū)廣場上居民正在健身器材上騰挪翻飛。社區(qū)便民服務(wù)中心、文化大院、休閑廣場、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院等公共服務(wù)配套一應(yīng)俱全。

　　“將支部建在網(wǎng)格上。”已連任5屆社區(qū)黨委書記的蔣相忠談及社區(qū)巨變感慨萬千，“我們的探索就是讓黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理工作，把網(wǎng)格建在樓宇上，實行一‘網(wǎng)’到戶。”

　　硯臺嶺社區(qū)上萬人，其中流動人口多，社情民意復(fù)雜，管理服務(wù)難度較大。為此，社區(qū)黨委將65棟樓劃分為8大網(wǎng)格，成立了8個樓宇黨支部，每個支部管理8座居民樓，各支部由3名成員組成。社區(qū)“兩委”成員兼任樓宇黨支部書記。各支部實行黨員聯(lián)樓包戶，同時把社區(qū)的綜治、安全、城管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、調(diào)解等工作，按片分到各支部責(zé)任區(qū)內(nèi)。如此一來，支部建在網(wǎng)格，確保了黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　蘭山街道黨工委書記房慶良說，樓宇網(wǎng)格化架起了干群關(guān)系的“連心橋”、群眾訴求的“接收器”，網(wǎng)格管理把關(guān)心群眾落到實處。這樣，硯臺嶺社區(qū)實現(xiàn)“小事不出單元，難事不出社區(qū)”。

　　據(jù)臨沂市廣播電視臺派駐硯臺嶺社區(qū)的“紅領(lǐng)書記”王統(tǒng)計介紹，下一步將把“支部建在網(wǎng)格上”的經(jīng)驗做法復(fù)制到社區(qū)集體企業(yè)，黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，壯大社區(qū)經(jīng)濟實力，讓社區(qū)群眾有實實在在的獲得感。

　　硯臺嶺社區(qū)黨群服務(wù)中心。（圖為受訪者提供）

　　合力破解拆遷失業(yè)和老齡化“兩頭”難題

　　硯臺嶺社區(qū)歷時10余年拆遷建設(shè)，為臨沂市重點工程貢獻出4000余畝土地、上萬間民房、上百家集體私營企業(yè)。但有2000多名村民失業(yè)，如何再就業(yè)成為一大課題。同時，社區(qū)老年人較多，如何推動養(yǎng)老服務(wù)也成為難題。

　　為破解失業(yè)農(nóng)民和老齡化“兩頭”難題，硯臺嶺社區(qū)黨委費盡心機。“讓失地農(nóng)民在集體創(chuàng)業(yè)平臺上再就業(yè)。”蔣相忠說，近年來社區(qū)把為城市供應(yīng)健康食品作為主攻方向，成立了“硯太電商城市共同配送中心”，以沂蒙特色的烙煎餅、蒸饅頭、做豆腐、生豆芽等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，在城市園區(qū)、商超、居民區(qū)開展鏈?zhǔn)脚渌汀Ｄ壳埃鐓^(qū)建成5萬平方米的農(nóng)副產(chǎn)品市場和加工分撥車間，日產(chǎn)量達2萬斤，未來發(fā)展空間巨大。

　　為解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題，硯臺嶺社區(qū)積極探索將智能養(yǎng)老做成新興產(chǎn)業(yè)。蔣相忠調(diào)研發(fā)現(xiàn)，按照民政部的預(yù)測，“十四五”期間我國將邁入中度老齡化，迎來一波養(yǎng)老照護浪潮。為了讓老年人、殘疾人坐在家里，張口用語音就能訂上社區(qū)提供的健康食品，硯臺嶺社區(qū)與臨沂大學(xué)、海信集團開展村、校、企三方合作，成功研發(fā)出“助老智慧服務(wù)終端”。目前該智能養(yǎng)老項目已實現(xiàn)網(wǎng)上語音購物、一鍵聯(lián)通社區(qū)、在家預(yù)約醫(yī)護服務(wù)、緊急情況下求助等功能。

　　蘭山區(qū)區(qū)長沈如茂表示，社會老齡化和數(shù)字化趨勢不可逆，如何通過技術(shù)賦能讓老年人擁抱幸福晚年，需要政府、社區(qū)、家庭、社會多方努力。

　　設(shè)立居民議事站　探索社區(qū)“共建共治共享”

　　農(nóng)村城市化過程中，如何從思想行動上真正現(xiàn)代化，成為社區(qū)黨委要破解的又一難題。

　　社區(qū)黨委書記蔣相忠坦言：“這些年，我能扛過來的砝碼就是讓大小事放在陽光下，實現(xiàn)社區(qū)共享共建共治。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨委通過民主協(xié)商制訂了一套議事規(guī)則和村規(guī)民約，比如：有問題先向社區(qū)反映，社區(qū)黨委解決不了的可以依法上訪；對無理越級上訪戶，社區(qū)考評時給予經(jīng)濟處罰。相關(guān)社區(qū)網(wǎng)格管理員會主動上門做疏通工作，大大降低了越級纏訪現(xiàn)象。

　　為化解各種糾紛，社區(qū)黨委探索成立居民議事站，按照“兩委成員接待站、事項分流站、事項議事站、事項調(diào)解站、法律服務(wù)站、事項督辦站”六個環(huán)節(jié)，將社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)解決不了的矛盾糾紛，通過議事站由黨員、居民代表、中老年人志愿者隊伍進行公開議事、評事。同時，社區(qū)聘請專職律師，擔(dān)任社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員，為社區(qū)治理提供法律咨詢服務(wù)。自議事站建立以來，處結(jié)各類矛盾問題34件，為群眾解決生產(chǎn)生活難題108件。

　　針對硯臺嶺社區(qū)的實踐探索，中國政法大學(xué)教授譚秋桂等專家認(rèn)為，它回答了城市進入存量發(fā)展、更新提質(zhì)的新階段后，社區(qū)如何創(chuàng)新基層治理和養(yǎng)老服務(wù)的“時代之問”。比如，通過分類整合、織密建強居民樓黨建網(wǎng)格體系，確保治理責(zé)任落實到人，強化了社區(qū)黨組織的主心骨地位，一舉解決了社區(qū)黨建“虛置”問題。再如，把社區(qū)治理與智能養(yǎng)老深度融合，提升了社區(qū)服務(wù)能力，減輕了政府壓力和家庭負(fù)擔(dān)。

　　受訪專家建議，未來社區(qū)治理還應(yīng)在兩方面加大創(chuàng)新力度。一是提高社區(qū)自治水平，避免行政化、案頭化傾向，不斷提升樓宇網(wǎng)格員黨建和業(yè)務(wù)管理服務(wù)能力。另一方面政府要把民生支出和公共服務(wù)資源更多用于基層，鼓勵多元主體參與社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)，鞏固黨的基層社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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