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　　第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已于近日完成督察反饋。《經濟參考報》記者7月6日從國新辦“中央生態(tài)環(huán)境保護督察進展成效”發(fā)布會上獲悉，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度幾年來成效明顯。從治理重點和曝光案例看，涉及區(qū)域重大戰(zhàn)略的環(huán)境問題是中央環(huán)保督察緊盯對象，“一江一河”生態(tài)治理受到重點關注。除持續(xù)督導追責外，中央環(huán)保督察還通過建立長效機制等方式促進經濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調，為建設美麗中國提供支撐。

　　多年督察工作成效顯著

　　第一輪督察從2015年底開始試點，到2018年完成第一輪督察并對20個省（區(qū)）開展“回頭看”；第二輪督察從2019年啟動，到今年上半年，分六批完成了對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。

　　“中央生態(tài)環(huán)境保護督察取得顯著成效，推動我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。”生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示，生態(tài)環(huán)境部對到目前為止已公開的262個典型案例進行分析，涉及環(huán)境污染、包括環(huán)境基礎設施短板問題的占48.5%；涉及生態(tài)破壞、影響到可持續(xù)發(fā)展的問題占33.2%；涉及弄虛作假等生態(tài)環(huán)保領域形式主義、官僚主義問題占18.3%。

　　通過督察，“兩高”項目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項目被依法查處，一批傳統(tǒng)產業(yè)得到優(yōu)化升級，一批綠色產業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。安徽省馬鞍山市綜合整治長江岸線，實現(xiàn)從“濱江不見江”到“城市生態(tài)客廳”的蝶變；吉林省東遼河流域重現(xiàn)碧水清波；云南省大理白族自治州以問題整改助推洱海高水平保護、流域高質量發(fā)展，周邊百姓通過生態(tài)旅游等產業(yè)增收致富……

　　“不少地方領導同志都講到‘督察是猛擊一掌’。”翟青說，實踐充分證明，中央生態(tài)環(huán)保督察通過著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，成為推動經濟高質量發(fā)展的重要動力。

　　“一江一河”生態(tài)治理受關注

　　督察緊盯區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求的落實情況，有所側重開展督察。其中，“一江一河”生態(tài)治理受到重點關注。

　　從《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，到長江保護法、黃河保護法草案，都顯示出解決重要區(qū)域生態(tài)相關問題的緊迫性。

　　據(jù)翟青介紹，在督察長江經濟帶相關省份時，中央生態(tài)環(huán)保督察緊緊圍繞“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，聚焦長江“十年禁漁”、岸線保護、水生態(tài)保護修復、污染防治等方面問題。在督察黃河流域相關省份時，緊緊圍繞水資源短缺這個比較突出的問題，把“四水四定”落實情況和生態(tài)保護修復情況作為督察重點。

　　曾經的九江，臨江不見江，一眼望去，152公里長江岸線上遍布“零散亂”的礦山碼頭和“小散低”的企業(yè)項目，一度是環(huán)保督察突出案例。通過環(huán)保設施提升、碼頭礦山整治、小化工企業(yè)出清、堤防景觀改造等一系列工程措施，九江長江干流、贛江、修河等主要河流水質連續(xù)三年保持Ⅱ類及以上，鄱陽湖九江湖區(qū)水質連續(xù)三年在全湖區(qū)保持最優(yōu)，確保了“一湖清水入江、一江清水東流”。

　　生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，長江經濟帶11個省（市）累計騰退長江岸線457公里，既提升了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質量，又為優(yōu)質產業(yè)騰出了發(fā)展空間。2020年長江干流首次全線達到Ⅱ類水質，生物多樣性顯著增強，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化。

　　促進經濟和生態(tài)協(xié)調發(fā)展

　　中央生態(tài)環(huán)保督察的目的不只是追責，而是促進經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相協(xié)調，“以督察促發(fā)展”也一直是中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持的重要原則和基本出發(fā)點。

　　翟青指出，督察既要查處一批違法違規(guī)上馬的項目，更要推動解決思想認識問題，推動建立綠色低碳發(fā)展的長效機制。

　　過去資源豐富的磷礦為四川省什邡市經濟發(fā)展作出了重大貢獻。然而，作為生產高濃度磷復肥時產生的一種工業(yè)副產物，巨大體量的磷石膏堆放帶來一系列環(huán)境問題和安全風險，成為壓住當?shù)厣鷳B(tài)的“大山”。

　　通過督察組反饋，什邡市關閉了8家磷石膏產生企業(yè)，淘汰氫鈣產能20萬噸/年、磷銨產能28萬噸/年，磷石膏年產生量從高峰期236萬噸下降至2020年的99.35萬噸。除關停外，什邡市以生態(tài)手法修復磷石膏堆場，把工業(yè)遺存融入綠色自然，工業(yè)旅游形成循環(huán)效益，最終形成磷石膏堆場治理“什邡模式”，成為什邡綠色發(fā)展的見證。

　　類似的例子還有很多。例如，江蘇南通五山地區(qū)濱江片區(qū)大力整治“散亂污”，拆除違建，修復岸線，打造綠色長廊，昔日大江美景又再現(xiàn)。

　　在國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文看來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察已從注重生態(tài)環(huán)境保護向促進經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調轉型，從著重糾正環(huán)保違法向糾正違法和提升守法能力相結合轉型，既治標，也治本。同時，伴隨我國生態(tài)環(huán)境保護模式越來越成熟，督察對高質量發(fā)展的保障作用也將越來越大。

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