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資本進(jìn)村防“嗆水” 農(nóng)民利益需保障
——7家工商企業(yè)與江西1個(gè)村的投資故事
2023-02-14 記者 沈錫權(quán) 余賢紅 南昌報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  春節(jié)過(guò)后,大量外出務(wù)工人員離開(kāi)家鄉(xiāng),踏上返城之路,不少農(nóng)村再次回歸寧?kù)o。節(jié)日前后一“熱”一“冷”的對(duì)比引人深思。

  黨的二十大報(bào)告提出,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,產(chǎn)業(yè)振興排在首位。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,離不開(kāi)工商資本的積極參與。

  記者在地處武夷山麓的江西省撫州市黎川縣皮邊村采訪(fǎng)時(shí)了解到,當(dāng)?shù)亟?年先后有7家工商企業(yè)到村里投資農(nóng)業(yè),是中部地區(qū)農(nóng)村吸引資本“進(jìn)村”的典型。

  然而,資本“進(jìn)村”有喜亦有憂(yōu)。喜的是,在資本帶動(dòng)下,一些新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)在村里逐步“生長(zhǎng)”,給產(chǎn)業(yè)振興注入新活力,給村里的百姓就業(yè)和收入增長(zhǎng)提供了新機(jī)會(huì)。憂(yōu)的是,并非所有資本“進(jìn)村”都一帆風(fēng)順,有的虧損甚至跑路,留下的是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

  如何更好地引導(dǎo)資本“進(jìn)村”、企業(yè)家“入鄉(xiāng)”,讓其留得下,能創(chuàng)業(yè)?記者對(duì)這7家企業(yè)和這個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研。

村民在黎川縣洵口鎮(zhèn)皮邊村育苗工場(chǎng)作業(yè)。(資料照片)

  “誰(shuí)能更好整合農(nóng)村資源,誰(shuí)就對(duì)資本更有吸引力”

  眼下正是春耕備耕時(shí)節(jié)。從江西黎川縣城驅(qū)車(chē)約40分鐘來(lái)到贛閩交界的洵口鎮(zhèn)皮邊村,一眼望去,一河兩岸村容村貌整潔有序。在一間農(nóng)家小院,記者見(jiàn)到了江西省蔞豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人茅晴,從2019年算起,她已在村里待了近4年。

  放下省會(huì)南昌的藝術(shù)傳媒公司,一頭扎進(jìn)村里種地,茅晴的行為不僅不被朋友理解,也讓這里的村民覺(jué)得意外。村支書(shū)潘愛(ài)平說(shuō),皮邊村是“十三五”省級(jí)貧困村,位置偏僻,全村2350人,但實(shí)際留在本村的只有600多人,過(guò)去別說(shuō)省城,就連縣里、鎮(zhèn)里也沒(méi)人愿意來(lái)投資。

  茅晴告訴記者,2019年3月基于業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型考慮,決定跨界種植瓜蔞,考察過(guò)很多地方,只有皮邊村反應(yīng)最快,一個(gè)星期就幫他們流轉(zhuǎn)了試種的50畝地。因此,他們選擇落戶(hù)在這里。此后,盡管先后遭遇了疫情、洪災(zāi)、旱災(zāi)等各種困難,但蔞豐公司在皮邊村種植的瓜蔞規(guī)模越來(lái)越大,如今已達(dá)800畝,帶動(dòng)100多名村民務(wù)工,其工資性收入就達(dá)100萬(wàn)元。

  在蔞豐公司的運(yùn)作下,皮邊村還逐步發(fā)展起研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)。2022年8月,由心和公益基金會(huì)、靈山慈善基金會(huì)、上海靈青公益發(fā)展中心聯(lián)合發(fā)起的春暉夏日實(shí)踐行動(dòng)·“鄉(xiāng)土未來(lái)”計(jì)劃在皮邊村順利實(shí)施。通過(guò)舉辦活動(dòng),不僅進(jìn)一步修繕了村里的路燈,保障了村民夜間出行的安全,還激活了村里的人氣。

  村里一家雜貨店的店主笑著說(shuō):“連我們店里的生意都比以前好了很多,那段時(shí)間幾乎每天都有大學(xué)生排隊(duì)買(mǎi)東西,希望今年還能組織更多類(lèi)似活動(dòng)?!?/p>

  江西省蔞豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司黎川縣洵口鎮(zhèn)皮邊村瓜蔞基地,農(nóng)戶(hù)在采摘成熟的瓜蔞。(王武輝 攝)

  事實(shí)上,這幾年,包括茅晴在內(nèi),皮邊村先后有7個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人到村里投資,這在江西農(nóng)村并不多見(jiàn)。曾在皮邊村掛點(diǎn)的江西省政協(xié)機(jī)關(guān)原駐村第一書(shū)記陳春情認(rèn)為,這里能吸引多家企業(yè)投資,最關(guān)鍵的一招是通過(guò)村集體做企業(yè)與村民的“中間人”進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),村民與企業(yè)不直接簽訂協(xié)議,互相都有“安全感”。通過(guò)這種方式,皮邊村集中流轉(zhuǎn)了1200多畝地,雖然25%左右的土地集中度相比沿海一些地方還有差距,但已為吸引資本創(chuàng)造了條件。

  “多一點(diǎn)訂單,少一點(diǎn)指標(biāo)”

  50歲的朱東平是黎川縣鑫平家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,也是當(dāng)?shù)匾晃恢赂粠ь^人,說(shuō)起前年在皮邊村種辣椒的經(jīng)歷,至今仍有不平。

  “去年三四月份,縣里某部門(mén)多次勸我種辣椒,考慮到本地土壤、光照等條件,被我拒絕。后來(lái)又通過(guò)朋友再次推薦,并承諾有公司可按每畝3000斤、每斤2.6元的價(jià)格保底收購(gòu),并免費(fèi)提供種苗,怎么都不會(huì)虧?!敝鞏|平說(shuō),前后十多次勸說(shuō),讓他心動(dòng)了,最終決定在皮邊村開(kāi)墾拋荒地,種了200畝辣椒。

  然而,令他始料不及的是,直到去年6月份種苗才用冷藏車(chē)?yán)瓉?lái),按照農(nóng)業(yè)常識(shí),這個(gè)時(shí)候辣椒種苗早就過(guò)了下地時(shí)間,那家公司卻稱(chēng)自己的苗“耐高溫”。結(jié)果朱東平當(dāng)年種植的辣椒畝產(chǎn)只有二三百斤,產(chǎn)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),那家公司承諾的保底收購(gòu)也沒(méi)有兌現(xiàn),法人代表已聯(lián)系不上,凈虧損50多萬(wàn)元。

  這幾年,朱東平不僅在種辣椒上栽了跟頭,也在胭脂柚等種植上“吃了虧”?!啊姓笜?biāo)+財(cái)政補(bǔ)貼’的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式看起來(lái)穩(wěn)賺不賠,卻問(wèn)題頻出。相比之下,我更相信市場(chǎng)訂單。”朱東平說(shuō),自己遵循市場(chǎng)規(guī)律,穩(wěn)扎穩(wěn)打種植的800畝玉米、100多畝蘿卜都不同程度實(shí)現(xiàn)盈利。

  “扶持鄉(xiāng)村振興不能虎頭蛇尾”

  2018年,黎川縣大力推廣黑木耳產(chǎn)業(yè),皮邊村承擔(dān)了種植30畝共7.5萬(wàn)筒黑木耳的指標(biāo),并由縣里一家合作社提供種苗,總投資超30萬(wàn)元。然而,由于技術(shù)不過(guò)關(guān),產(chǎn)品品相不佳,賣(mài)不出價(jià),勉強(qiáng)保本,這個(gè)產(chǎn)業(yè)僅僅一年就夭折了。

  “從接種、下田到培育,前幾個(gè)月縣里確實(shí)派了技術(shù)指導(dǎo),但到后面就只能靠自己上網(wǎng)摸索,打電話(huà)咨詢(xún)。”從無(wú)黑木耳種植經(jīng)驗(yàn)的皮邊村婦女主任李運(yùn)蘭全程在打理該產(chǎn)業(yè),后期缺少技術(shù)指導(dǎo)讓她走了不少?gòu)澛贰?/p>

  李運(yùn)蘭舉例說(shuō),黑木耳什么時(shí)候摘,采摘后是在太陽(yáng)下暴曬還是陰涼處晾曬,完全一竅不通。一開(kāi)始不了解,摘下來(lái)就暴曬,顏色、味道都不行。

  此外,在市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié),雖然是政府推廣的黑木耳產(chǎn)業(yè),但由于全靠村干部找銷(xiāo)路,缺少議價(jià)權(quán),只能任由部分商販壓價(jià)?!罢?梢再u(mài)到三四十元一斤,有時(shí)候我們出售的價(jià)格只有一半?!迸藧?ài)平說(shuō)。

  李運(yùn)蘭等干部群眾認(rèn)為,扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè),相關(guān)部門(mén)不能只管開(kāi)頭不管結(jié)尾,還應(yīng)該多在技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)接市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力。財(cái)政資金也要用到刀刃上,簡(jiǎn)單地按產(chǎn)量發(fā)補(bǔ)貼,容易造成資金浪費(fèi),也無(wú)助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

  “農(nóng)民的利益保障要放在第一位”

  除了地方政府部分扶持措施效果未達(dá)預(yù)期,村里自己引進(jìn)的一些企業(yè)也出過(guò)“意外”。2019年,小龍蝦市場(chǎng)火爆,皮邊村引進(jìn)一家企業(yè)養(yǎng)殖小龍蝦。村黨支部副書(shū)記黃文虎介紹,由于當(dāng)年冬天小龍蝦價(jià)格暴跌,公司負(fù)責(zé)人“跑路”,以至于挖好的方塘爛尾,村里損失了3萬(wàn)元左右的土地租金和村民務(wù)工費(fèi)用,還破壞了土地。

  2020年,皮邊村引進(jìn)外省一家企業(yè)種植百香果,然而該企業(yè)從6月開(kāi)始聘請(qǐng)村民熊啟厚等人務(wù)工,當(dāng)年10月負(fù)責(zé)人就因涉嫌犯罪被抓?!?.8萬(wàn)元的土地流轉(zhuǎn)資金不得不由村集體墊付,但村民幾萬(wàn)元?jiǎng)?wù)工費(fèi)找不到出處?!迸藧?ài)平說(shuō),每次見(jiàn)到這些村民都很慚愧,都是辛苦錢(qián)。

  受訪(fǎng)的干部群眾認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興確實(shí)需要工商資本,但不能盲目引進(jìn),須建立健全資本下鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是甄別有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),包括是否具備應(yīng)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、資金實(shí)力、技術(shù)力量和管理團(tuán)隊(duì)等,防止引進(jìn)空殼公司;二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,確保不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;三是建立資本下鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)保障金機(jī)制,確保農(nóng)民務(wù)工收入和土地租金,防范資本“跑路”損害農(nóng)戶(hù)權(quán)益。

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